11月30日，在廈門舉辦的第28屆中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，國家工業(yè)與信息化部消費(fèi)品司副司長吳海東談到制定中的《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》時(shí)透露，要做好產(chǎn)業(yè)增量，重點(diǎn)在于增強(qiáng)醫(yī)藥創(chuàng)新能力。

　　吳海東指出，“十三五”期間醫(yī)藥工業(yè)要實(shí)現(xiàn)升級發(fā)展，關(guān)鍵是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，縮小我國同制藥強(qiáng)國在創(chuàng)新能力上的差距，把創(chuàng)新擺在醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展全局的核心位置，把增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力作為建設(shè)醫(yī)藥強(qiáng)國的戰(zhàn)略支點(diǎn)，不斷完善以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。

　　國家工業(yè)與信息化部消費(fèi)品司副司長 吳海東

　　“十二五”基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

　　回顧“十二五”，吳海東認(rèn)為醫(yī)藥工業(yè)已經(jīng)取得了長足進(jìn)步：規(guī)模效益快速增長，創(chuàng)新能力顯著提升，質(zhì)量管理不斷加強(qiáng)，技術(shù)大幅升級，重組整合加快推進(jìn)國際化步伐，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。

　　吳海東介紹，2010年中國醫(yī)藥工業(yè)主營收入超過1萬億元，2013年醫(yī)藥工業(yè)主營收入超過2萬億元，規(guī)模邁上了一個(gè)大臺(tái)階，醫(yī)藥工業(yè)增加值占全國工業(yè)的比重從2.2%提高到3%，醫(yī)藥工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，特別是調(diào)結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)不斷加大。2015年前3季度醫(yī)藥行業(yè)運(yùn)行保持良好態(tài)勢，為“十三五”開局奠定了良好基礎(chǔ)。1-9月，醫(yī)藥工業(yè)增加值同比增長10%，高于整體工業(yè)增長值3.8個(gè)百分點(diǎn)，高于GDP增速3.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　據(jù)吳海東分析，我國醫(yī)藥工業(yè)增加值增速達(dá)10%，位列各主要工業(yè)門類第二，略低于電子工業(yè)10.7%；主營收入19827億元，同比增長9.2%，高于全國工業(yè)主營收入增長的8個(gè)百分點(diǎn)，位列第一，高于電子工業(yè)1.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤1962億元，同比增長13.1%，位列第二，略低于電子工業(yè)的13.5%?？梢钥闯?，醫(yī)藥行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯高于全部工業(yè)，并在各大工業(yè)門類中數(shù)一數(shù)二，這說明醫(yī)藥工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一部分，也進(jìn)入了新常態(tài)，增速放緩，但做到了換檔不失速，為國家穩(wěn)增長作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，醫(yī)藥工業(yè)的增長是有質(zhì)量的，利潤增幅高于生產(chǎn)增幅3.9個(gè)百分點(diǎn)。銷售利潤率達(dá)到10%，這是了不起的成績，來之不易，為“十三五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“十三五”重在創(chuàng)新

　　據(jù)吳海東介紹，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“十三五”規(guī)劃正在緊張籌備編制中。規(guī)劃將在中國智造2025框架下，由工信部、發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、商務(wù)部、食藥監(jiān)管總局五部門共同編制；組建了陣容強(qiáng)大的專家咨詢團(tuán)隊(duì)，并委托中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)開展前期研究工作。

　　對于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，吳海東希望規(guī)模以上企業(yè)“十三五”研發(fā)投入要在“十二五”基礎(chǔ)上提高1個(gè)百分點(diǎn)，領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)投入力爭達(dá)到15%。同時(shí)，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段提高創(chuàng)新能力，組織不同創(chuàng)新主體聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，避免重復(fù)研發(fā)，提高資金的使用效率。

　　在具體品種上，就化學(xué)原料藥這個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢品種，吳海東指出，實(shí)現(xiàn)原料藥升級發(fā)展是“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。具體包括圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略等國家發(fā)展戰(zhàn)略，在適宜地區(qū)發(fā)展原料藥，研究這些地區(qū)需要怎樣的政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。圍繞“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)原料藥企業(yè)走出去，開展原料藥產(chǎn)能國際合作。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行進(jìn)行技術(shù)改造，優(yōu)化工藝路線，采用先進(jìn)裝備，提高生產(chǎn)信息化水平，通過數(shù)字化管理確保產(chǎn)品質(zhì)量。努力做到低能耗、低污染，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。這是原料藥生產(chǎn)必須破解的難題，“十三五”期間一定要有所突破。

　　關(guān)于制劑，吳海東提出，目前我國制劑水平和出口量與醫(yī)藥大國的地位和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不相稱，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級，從上游向下游過渡，做優(yōu)做強(qiáng)制劑是必由之路。

　　吳海東指出，今后5年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要以擴(kuò)大制劑出口帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)能有效利用和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，要充分發(fā)揮我國已形成的產(chǎn)業(yè)鏈完整優(yōu)勢，特別是原料藥的成本優(yōu)勢，投入到國際化布局中，不斷提高發(fā)達(dá)國家規(guī)范市場的制劑認(rèn)證能力和國際合作能力，揚(yáng)長避短，尋找差異化競爭，形成自身特色，不斷開拓國際高端市場。全面落實(shí)仿制藥質(zhì)量一致性評價(jià)的要求，提升化學(xué)仿制藥質(zhì)量水平，完成國家基本藥物口服制劑質(zhì)量一致性評價(jià)任務(wù)。同樣重要的還有提高短缺品種供應(yīng)保障能力，建立藥品短缺預(yù)警機(jī)制、動(dòng)態(tài)生產(chǎn)供應(yīng)情況，在全國建立3~5個(gè)小品種集中生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)小品種的規(guī)?；a(chǎn)，從而產(chǎn)生規(guī)模效益，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。擴(kuò)大基本藥物試點(diǎn)，增加試點(diǎn)品種，完善中央和地方兩級儲(chǔ)備，既要滿足災(zāi)情疫情的需要，又要滿足常態(tài)下特別是急救品種的不時(shí)之需。(來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào))