■ 從今年起每年分別巡查12家、15家、14家大型醫(yī)院

　　■ 將通過(guò)設(shè)立舉報(bào)信箱等方式讓患者參與

　　■ 衛(wèi)計(jì)委強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打以零容忍態(tài)度懲腐

　　此次巡查包括反腐倡廉建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”、醫(yī)院管理、經(jīng)濟(jì)管理等方面。其中反腐倡廉是公眾最為關(guān)注的內(nèi)容，也是此次巡查的工作重點(diǎn)。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委近日下發(fā)《大型醫(yī)院巡查工作方案(2015-2017年度)的通知》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），在今后三年內(nèi)巡查41家醫(yī)院，將反腐倡廉作為巡查工作重點(diǎn)，并通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱等方式，讓患者參與到巡查行動(dòng)中。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的此輪巡查工作被解讀為對(duì)各大醫(yī)院的一次反腐風(fēng)暴。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局劉勇處長(zhǎng)說(shuō)，這是繼2009年到2013年第一輪巡查后，針對(duì)大型醫(yī)院的第二輪例行巡查。

　　分析人士指出，2015年到2017年將是醫(yī)療行業(yè)保持持續(xù)高壓的三年。在2015年之前醫(yī)療行業(yè)的反腐主要集中在購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，隨著醫(yī)改對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的深度推動(dòng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理和運(yùn)行環(huán)節(jié)將被更加重視。

　　緊盯醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)商業(yè)賄賂首提“防止過(guò)度診療”

　　根據(jù)《通知》精神，此次巡查是以醫(yī)院自查、現(xiàn)場(chǎng)巡查、反饋與整改等為主要巡查方式，巡查內(nèi)容包括反腐倡廉建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”、醫(yī)院管理、經(jīng)濟(jì)管理等方面。其中反腐倡廉是公眾最為關(guān)注的內(nèi)容，也是此次巡查的工作重點(diǎn)。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局劉勇處長(zhǎng)表示，在巡查工作中，相關(guān)人員將會(huì)通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式讓患者參與到巡查行動(dòng)中來(lái)，真實(shí)反映患者的訴求，切實(shí)解決目前公立醫(yī)院存在的多種問(wèn)題。

　　劉勇介紹說(shuō)，包括醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的情況、藥品和耗時(shí)耗財(cái)?shù)幕乜蹎?wèn)題，還包括醫(yī)院采購(gòu)過(guò)程中違法違紀(jì)的行為；與醫(yī)生相關(guān)的一些問(wèn)題，例如收紅包、拿回扣等情況。另外在醫(yī)療管理方面，例如醫(yī)生是否按照醫(yī)療規(guī)程為病人合理診斷、合理診療、合理用藥，防止過(guò)度診斷、過(guò)度治療等問(wèn)題也會(huì)涉及。

　　在本次巡查中，醫(yī)院自身的管理也被列入重點(diǎn)之一?！锻ㄖ愤€要求，建立健全醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度、醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度和醫(yī)院成本核算與控制制度并有效實(shí)施。

　　在備受關(guān)注的醫(yī)療糾紛處理方面，衛(wèi)計(jì)委要求，推進(jìn)醫(yī)院與第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)的密切合作，有與相關(guān)部門(mén)共同協(xié)調(diào)建立的醫(yī)療糾紛應(yīng)急處理平臺(tái)，有完整的醫(yī)療糾紛突發(fā)事件處置預(yù)案，有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)處理醫(yī)療糾紛及投訴。

　　衛(wèi)計(jì)委將按年度開(kāi)展巡查工作，從今年至2017年三年內(nèi)，每年將分別巡查12所、15所、14所大型醫(yī)院，每所醫(yī)院巡查天數(shù)原則上不少于5天。接受巡查的醫(yī)院根據(jù)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本單位自查方案和實(shí)施細(xì)則。

　　醫(yī)療系統(tǒng)反腐行動(dòng)升級(jí)

　　衛(wèi)計(jì)委：老虎蒼蠅一起打

　　吉林大學(xué)副校長(zhǎng)兼白求恩醫(yī)學(xué)部部長(zhǎng)王冠軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查；中南大學(xué)副校長(zhǎng)兼湘雅二醫(yī)院黨委書(shū)記胡鐵輝涉嫌違紀(jì)問(wèn)題被立案調(diào)查；海南醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)43名干部先后因貪腐被查處……

　　十八大以來(lái)，醫(yī)療系統(tǒng)反腐行動(dòng)持續(xù)升級(jí)。專(zhuān)家指出，收受“紅包”“回扣”之風(fēng)愈演愈烈，商業(yè)回扣成醫(yī)療腐敗“重災(zāi)區(qū)”，迫切需要健全相關(guān)醫(yī)療監(jiān)管制度，完善有效防腐機(jī)制。

　　今年1月26日，2015年全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議在京召開(kāi)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委黨組書(shū)記、主任李斌強(qiáng)調(diào)，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要按照依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨的要求，懲治腐敗、健全制度、深化改革、加強(qiáng)教育，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

　　“一要保持高壓態(tài)勢(shì)，形成‘不敢腐’的強(qiáng)大震懾。二是完善體制機(jī)制，扎緊‘不能腐’的制度籠子。三是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，營(yíng)造‘不想腐’的氛圍?！崩畋髲?qiáng)調(diào)。

　　更早些時(shí)候，去年10月15日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委官網(wǎng)發(fā)表了《把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“釘”到實(shí)處——國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委黨組成員分別聽(tīng)取分管司局和單位落實(shí)主體責(zé)任情況匯報(bào)》的文章，文章強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持“老虎、蒼蠅一起打”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。

　　此前的9月24日至25日，2014年各省區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組長(zhǎng)座談會(huì)在福州召開(kāi)。中央紀(jì)委駐衛(wèi)計(jì)委紀(jì)檢組組長(zhǎng)李熙在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，既要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在機(jī)關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、買(mǎi)官賣(mài)官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，也要嚴(yán)肅查辦醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、醫(yī)療服務(wù)和計(jì)生工作中損害群眾利益的行風(fēng)案件。

　　醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制與采購(gòu)監(jiān)管仍需“筑底織網(wǎng)”

　　專(zhuān)家指出，醫(yī)療系統(tǒng)腐敗行為主要集中在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂、藥品和醫(yī)藥設(shè)備采購(gòu)中的回扣問(wèn)題，以及醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)中的腐敗，諸如基建項(xiàng)目腐敗、信息化系統(tǒng)項(xiàng)目腐敗。

　　據(jù)新華社報(bào)道，在2012年曝光的深圳醫(yī)療系統(tǒng)腐敗系列案中，檢察機(jī)關(guān)提起公訴的案件，均涉及醫(yī)院管理人員在醫(yī)療設(shè)備、耗材和藥品采購(gòu)中收受供應(yīng)商賄賂的犯罪事實(shí)，而這三點(diǎn)也成為多位醫(yī)療精英“落馬”的腐敗重災(zāi)區(qū)。

　　深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，之所以多位醫(yī)院高管精英涉嫌商業(yè)賄賂，暴露出對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)反腐工作重視不夠、執(zhí)行不力的問(wèn)題，有些醫(yī)院抓行風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)流于形式，加上現(xiàn)行的藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械的定價(jià)、招標(biāo)采購(gòu)等存在制度缺陷，形成了行業(yè)潛規(guī)則。

　　“迫切需要完善醫(yī)療器械定價(jià)、采購(gòu)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度?！?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh600056/" target="_blank" title="中國(guó)醫(yī)藥 600056">中國(guó)醫(yī)藥協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)莊一強(qiáng)說(shuō)，醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)要形成社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、新聞媒體、社會(huì)公眾為補(bǔ)充的監(jiān)督體系，避免通過(guò)設(shè)定特定技術(shù)參數(shù)，有傾向性地進(jìn)行招標(biāo)。

　　專(zhuān)家表示，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)流于形式，權(quán)力運(yùn)行缺乏監(jiān)督制約，應(yīng)加大現(xiàn)行“以醫(yī)補(bǔ)藥”機(jī)制調(diào)整，加大醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值所占比例，同時(shí)多管齊下完善醫(yī)療采購(gòu)的監(jiān)控制度。

　　衛(wèi)計(jì)委通報(bào)八起違紀(jì)違法典型

　　●遼寧省沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院奉天醫(yī)院原院長(zhǎng)馮虹收受賄賂、侵吞公款案件。馮虹在擔(dān)任醫(yī)院院長(zhǎng)兼黨委副書(shū)記期間，在醫(yī)藥產(chǎn)品采購(gòu)、基建工程、人員招錄、人事調(diào)整中，多次收受賄賂，共計(jì)人民幣1886.8826萬(wàn)元。馮虹受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；被判處有期徒刑十八年，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣500萬(wàn)元。

　　●貴州省六盤(pán)水市第三人民醫(yī)院原院長(zhǎng)呂武收受賄賂案件。呂武在先后擔(dān)任六盤(pán)水市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)、市醫(yī)療集團(tuán)副院長(zhǎng)、市傳染病醫(yī)院院長(zhǎng)、市精神病醫(yī)院院長(zhǎng)和市第三人民醫(yī)院院長(zhǎng)期間，多次收受賄賂共計(jì)人民幣12.7萬(wàn)元。呂武受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；被判處有期徒刑五年，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣3萬(wàn)元。

　　●四川省攀枝花煤業(yè)(集團(tuán))公司總醫(yī)院原院長(zhǎng)吳成毅收受賄賂案件。吳成毅在擔(dān)任醫(yī)院院長(zhǎng)期間，多次收受供應(yīng)商賄賂共計(jì)人民幣125萬(wàn)元；多次收受禮金共計(jì)人民幣39.3萬(wàn)元；多次違規(guī)領(lǐng)取醫(yī)院醫(yī)療津貼和考核獎(jiǎng)共計(jì)人民幣22.71萬(wàn)元。吳成毅受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；被判處有期徒刑九年六個(gè)月,沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣20萬(wàn)元。

　　●北京市昌平區(qū)婦幼保健院外科原主任張愛(ài)民行賄、受賄案件。張愛(ài)民在擔(dān)任醫(yī)院外科主任期間，為幫助醫(yī)藥銷(xiāo)售代表將其藥品賣(mài)入醫(yī)院，請(qǐng)托醫(yī)院采購(gòu)辦主任（已判刑）幫忙辦理，并給予其人民幣2萬(wàn)元。另外他還多次收受藥品供應(yīng)商給予的賄賂共計(jì)人民幣24萬(wàn)元。張愛(ài)民受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；被判處有期徒刑十年三個(gè)月。

　　●海南省中醫(yī)院醫(yī)學(xué)工程部原副主任馮建明收受賄賂案件。馮建明在先后擔(dān)任醫(yī)院設(shè)備科副科長(zhǎng)、醫(yī)學(xué)工程部副主任期間，收受醫(yī)療器械企業(yè)和醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商賄賂共計(jì)人民幣87.5萬(wàn)元。馮建明受到開(kāi)除公職處分；被判處有期徒刑十年，剝奪政治權(quán)利一年。

　　●重慶市巴南區(qū)第二人民醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科原名譽(yù)主任梁永富收受賄賂案件。梁永富在先后擔(dān)任醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科主任、內(nèi)一科主任、神經(jīng)內(nèi)科名譽(yù)主任期間，多次收受藥品供應(yīng)商賄賂共計(jì)人民幣107.1萬(wàn)元。梁永富受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；被判處有期徒刑十一年六個(gè)月。

　　●云南省昆明市兒童醫(yī)院檢驗(yàn)科兼中心實(shí)驗(yàn)室原主任溫柏平收受賄賂案件。溫柏平在擔(dān)任醫(yī)院檢驗(yàn)科兼中心實(shí)驗(yàn)室主任期間，收受檢驗(yàn)設(shè)備耗材供應(yīng)商賄賂共計(jì)人民幣4萬(wàn)元。溫柏平受到開(kāi)除公職處分；被判處有期徒刑三年，緩刑五年。

　　●青海省交通醫(yī)院骨科原主任林偉收受醫(yī)療器械回扣案件。林偉在主持醫(yī)院骨科全面工作和擔(dān)任骨科主任期間，多次收受供應(yīng)商回扣共計(jì)人民幣239.7877萬(wàn)元。所收回扣由林偉與骨科其他五名醫(yī)生（均已判刑）私分，其中林偉分得168.905萬(wàn)元。林偉受到開(kāi)除公職處分；被判處有期徒刑八年。（據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站）