訂單量急劇縮水，新政或暫緩一年 “通關(guān)單”重創(chuàng)跨境電商

　　從4月8日跨境電商新政落地至今，高速發(fā)展兩年有余的跨境電商度過了艱難的一個(gè)月，整個(gè)行業(yè)一片哀鴻。

　　出乎很多人預(yù)料的是，稅率調(diào)整并沒有對(duì)跨境電商造成太大影響，而恰恰是此前被認(rèn)為已經(jīng)包括大部分跨境電商商品的“正面清單”以及通關(guān)時(shí)要求的通關(guān)單，把許多跨境電商企業(yè)推到了生存懸崖。

　　新政的本意為了規(guī)范其發(fā)展，卻意外打壓了大部分跨境電商企業(yè)，甚至讓其生存艱難，這顯然已經(jīng)超出了此前預(yù)期。國家有關(guān)部委也開始高度重視這一問題，頻繁調(diào)研跨境電商企業(yè)。而新政或暫緩一年執(zhí)行的消息也不脛而走，讓跨境電商企業(yè)在咬緊牙關(guān)的同時(shí)也看到了一絲希望。

　　意外沖擊

　　跨境電商進(jìn)口監(jiān)管新政實(shí)施一月有余，對(duì)跨境電商企業(yè)的影響遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期。

　　4月8日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，跨境電商零售進(jìn)口商品不再征收行郵稅，而是征收關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅等。此后，相關(guān)部門先后公布了兩批進(jìn)口“正面清單”，按照新政，只有清單上的商品可以以跨境電商的方式進(jìn)口。

　　然而，新政實(shí)施一個(gè)多月以來，不斷有跨境電商企業(yè)反映，稅率大幅增加、訂單量急劇縮水的同時(shí)，大量以保稅模式進(jìn)口的跨境電商企業(yè)，面臨斷貨空倉的尷尬局面。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，新政實(shí)施僅一周，鄭州、深圳、寧波等跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口單量分別比新政實(shí)施前下降70%、61%和62%。而杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)在新政實(shí)施一個(gè)月內(nèi)進(jìn)口郵包138.12萬件，日均出貨4.6萬件，環(huán)比下降57%。

　　盡管稅率上調(diào)大大提高了跨境電商進(jìn)口成本，但當(dāng)下眾多跨境電商企業(yè)業(yè)務(wù)放緩甚至停滯的癥結(jié)所在，卻是新政落地前幾個(gè)小時(shí)才公布的“正面清單”。

　　“政策太突然，打了我們一個(gè)措手不及?！币晃缓贾莸目缇畴娚特?fù)責(zé)人對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，新政實(shí)施第一周，許多跨境電商企業(yè)的業(yè)務(wù)量急劇縮水，甚至原有庫存也無法銷售。

　　直到4月15日，海關(guān)總署辦公廳下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行跨境電商稅收新政有關(guān)事宜的通知》，允許4月8日前發(fā)運(yùn)的商品按原有通關(guān)程序進(jìn)口，一些跨境電商才暫時(shí)松了一口氣。但是，4月8日前發(fā)運(yùn)的的庫存消耗完以后，“通關(guān)單”的問題仍然難倒了一片跨境電商企業(yè)。

　　“致命”的通關(guān)單

　　讓跨境電商企業(yè)備受煎熬的根源在于通關(guān)單。

　　在新政實(shí)施前，鄭州等綜試區(qū)企業(yè)進(jìn)口任何貨品的報(bào)關(guān)手續(xù)只需提交合同、運(yùn)單、裝箱單和發(fā)票4份材料，報(bào)檢只需半天時(shí)間，貨品即可入?yún)^(qū)上架以待銷售。但4月8日開始實(shí)行的新政則規(guī)定，網(wǎng)購保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單，“二線”出區(qū)時(shí)免于驗(yàn)核通關(guān)單。但在實(shí)際操作中，多數(shù)跨境電商都無法提供通關(guān)單所需的資質(zhì)、單據(jù)證明。

　　中國電子商務(wù)研究中心在4月19日發(fā)表的《關(guān)于跨境電商零售進(jìn)出口政策實(shí)施及影響情況會(huì)員企業(yè)反饋意見的匯報(bào)》中表示，新政的本意為堵住稅收漏洞，但由于清單要求跨境電商按貨物提供質(zhì)檢通關(guān)單，相當(dāng)于將一般貿(mào)易的檢驗(yàn)檢疫要求加到了跨境電商進(jìn)口上。

　　關(guān)于一般貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫的繁復(fù)，這份報(bào)告以食品舉例稱：辦理通關(guān)單需隨附原產(chǎn)地證書、衛(wèi)生證書、食品成分分析表、進(jìn)口許可證、企業(yè)首次進(jìn)口食品類的進(jìn)口聲明、出入境食品包裝備案書、安全性評(píng)估材料等10余種單據(jù)，還需辦理境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)、境外出口商備案等前置性審批，不僅手續(xù)繁雜、辦理時(shí)間長(zhǎng)，且未能滿足前置性審批條件的商品將無法進(jìn)口。

　　洋碼頭創(chuàng)始人兼CEO曾碧波表示，新政對(duì)跨境電商影響最大的并非是稅率，而是在商品準(zhǔn)入和檢驗(yàn)檢疫方面以及自身供應(yīng)鏈的組織方面。

　　河南保稅物流中心一位工作人員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，由于“正面清單”要求跨境電商按貨物提供質(zhì)檢通關(guān)單，受此限制，絕大多數(shù)食品、化妝品、保健品、母嬰用品短期內(nèi)將無法進(jìn)口。此前，鄭州保稅區(qū)有超過90%的庫存商品都因?yàn)闆]有通關(guān)單要退轉(zhuǎn)境外，大量在途貨品也被卡在港口。最嚴(yán)重時(shí)，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)多數(shù)都暫時(shí)關(guān)門停業(yè)，只有存庫量較大的一些企業(yè)還在維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　新政或暫緩

　　跨境電商企業(yè)的劇烈變化，引起了有關(guān)部門重視。有消息稱，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委牽頭的調(diào)研組已在4月18日、5月6日分批到河南保稅物流中心實(shí)地調(diào)查新政影響。

　　同時(shí)坊間也開始流傳一個(gè)消息：最近兩周是跨境電商高層級(jí)會(huì)議密集時(shí)期，包括財(cái)政部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等部門分別召開了多地內(nèi)部調(diào)研會(huì)議。最終形成了促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一意見：保留稅率調(diào)整，其他按照試點(diǎn)原有方式，延長(zhǎng)一年過渡期，一年之后將嚴(yán)格執(zhí)行一般貿(mào)易通關(guān)單的管理。

　　“新政并不是為了打壓跨境電商，而是為了規(guī)范其發(fā)展，所以新政肯定會(huì)有一些松動(dòng)?！北緢?bào)記者向接近商務(wù)部的人士求證，跨境電商新政將要調(diào)整的消息得到了印證，但該人士并未透露具體措施。

　　事實(shí)上，對(duì)于跨境電商，政策一直都在鼓勵(lì)其健康發(fā)展。

　　4月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出要擴(kuò)大跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)境外營銷和服務(wù)體系。國務(wù)院副總理汪洋在4月21日召開的全國外貿(mào)工作電視電話會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，支持企業(yè)培育品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。

　　始料未及的是新政帶來的意外沖擊。