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寬帶提速降費(fèi)難在何處 輿論冀望引混合經(jīng)營(yíng)機(jī)制

  • 發(fā)布時(shí)間:2015-06-17 11:58:00  來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)  作者:程鵬  責(zé)任編輯:吳起龍

繪圖:楊佳

  過(guò)去的幾個(gè)月里,運(yùn)營(yíng)商寬帶服務(wù)的“提速降費(fèi)”一直都是熱門(mén)話題。而在一個(gè)月前的“5·17世界電信日”期間,中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等三大運(yùn)營(yíng)商更是密集發(fā)布了有關(guān)固網(wǎng)和無(wú)線寬帶“提速降費(fèi)”的計(jì)劃,讓諸多用戶頗為期待。然而時(shí)間過(guò)去了一個(gè)月,有媒體調(diào)查稱(chēng)運(yùn)營(yíng)商此前公布的“提速降費(fèi)”方案很多并沒(méi)有落到實(shí)處,人民日?qǐng)?bào)更是發(fā)表評(píng)論文章稱(chēng)推進(jìn)“提速降費(fèi)”,需要更加充分發(fā)育的市場(chǎng)力量推動(dòng),進(jìn)而再度引發(fā)各界對(duì)“提速降費(fèi)”話題的高度關(guān)注。那么“提速降費(fèi)”為何這么難呢?

  運(yùn)營(yíng)商回應(yīng)稱(chēng)措施落地需時(shí)間

  據(jù)有關(guān)媒體的調(diào)查顯示,三大運(yùn)營(yíng)商雖然在5·17期間都曾出臺(tái)了“提速降費(fèi)”方案,但在過(guò)去一個(gè)月中卻存在執(zhí)行不力的問(wèn)題。以中國(guó)移動(dòng)為例,其承諾的“套外安心服務(wù)”,將套餐流量降到0.06-0.1元/MB的措施就沒(méi)有落到實(shí)處;而中國(guó)聯(lián)通在北京地區(qū)的光纖寬帶年費(fèi)降價(jià)主要針對(duì)郊區(qū),市區(qū)寬帶資費(fèi)仍然要貴出不少;而中國(guó)電信調(diào)降國(guó)際漫游資費(fèi)也未能得到變現(xiàn)……

  針對(duì)這些質(zhì)疑,中國(guó)移動(dòng)官方回應(yīng)稱(chēng),因?yàn)橹袊?guó)移動(dòng)客戶群體龐大,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。所以每次推廣新資費(fèi)舉措需要大量的上線準(zhǔn)備工作,這其中包括了業(yè)務(wù)規(guī)則梳理、系統(tǒng)改造開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)調(diào)測(cè)準(zhǔn)備、客服文檔完善、客服人員培訓(xùn)等眾多環(huán)節(jié),因此需要分階段推出資費(fèi)方案。而根據(jù)中國(guó)移動(dòng)的計(jì)劃,不少資費(fèi)優(yōu)化舉措已經(jīng)有了具體的時(shí)間表。例如6月15日,該公司已經(jīng)完成48個(gè)國(guó)家和地區(qū)30/60/90國(guó)際漫游包天不限量套餐的上線工作。6月20日將上線10元1GB的假日套餐。

  對(duì)于媒體質(zhì)疑的“套外安心服務(wù)”,目前,中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)有26個(gè)公司完成套外10元/100MB套外安心包的上線工作,有14個(gè)公司完成了套外60元/1GB的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作,7月1日全網(wǎng)將完成系統(tǒng)改造工作。

  中國(guó)電信方面則表示,有關(guān)國(guó)際漫游資費(fèi)的調(diào)降,決定性的因素是海外運(yùn)營(yíng)商,目前電信正在全力推進(jìn)多方談判,推動(dòng)漫游資費(fèi)的下調(diào),但這同樣需要時(shí)間。對(duì)于固網(wǎng)寬帶的提速降費(fèi)問(wèn)題,中國(guó)聯(lián)通內(nèi)部人士則表示,固網(wǎng)寬帶的提速受到技術(shù)、資本等多方面的制約,也很難在短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)到普遍效果?!耙訟DSL寬帶為例,其采用的銅線技術(shù)理論上最高網(wǎng)速也只能達(dá)到12M,而要將ADSL接入改成光纖接入,則涉及到網(wǎng)管建設(shè)、小區(qū)進(jìn)駐、家庭改造等多個(gè)環(huán)節(jié),不可能一個(gè)月全部解決?!痹撊耸窟€稱(chēng),由于國(guó)內(nèi)不同城市和地區(qū)的光纖改造成本不同,規(guī)模不一,所以?xún)r(jià)格存在一定區(qū)域性差異也很正常。

  輿論冀望引入混合經(jīng)營(yíng)機(jī)制

  對(duì)于運(yùn)營(yíng)商的種種說(shuō)辭,人民日?qǐng)?bào)的評(píng)論文章顯然不甚認(rèn)同,該文章指出,“提速降費(fèi)”沒(méi)有全面落地不僅應(yīng)該簡(jiǎn)單歸咎于“調(diào)整計(jì)價(jià)系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)策略需要時(shí)間、4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)尚在大規(guī)模投入階段,成本居高不下,部分城市社區(qū)寬帶入戶時(shí)與開(kāi)發(fā)商簽署了排他性條款等”原因,而應(yīng)該進(jìn)一步思考,發(fā)現(xiàn)阻力背后存在的寬帶服務(wù)市場(chǎng)“是一個(gè)沒(méi)有充分發(fā)育的市場(chǎng)”這一問(wèn)題。該文章稱(chēng),進(jìn)一步“主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng),降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,引入混合經(jīng)營(yíng)機(jī)制”,打破電信市場(chǎng)的局部壟斷和割據(jù)勢(shì)態(tài),才是推進(jìn)“提速降費(fèi)”全面落體的正途。而網(wǎng)友@乾羽則表示,既然運(yùn)營(yíng)商在提速降費(fèi)的事情上“一下子全面實(shí)施不太現(xiàn)實(shí)”,那么最好能拿出更加可行的方案,更應(yīng)該制定具體的時(shí)間來(lái)讓公眾看到其推動(dòng)自身改革的決心。

  對(duì)于這些“抱怨”,不少通信行業(yè)的專(zhuān)家則有不同看法。中國(guó)工程院院士、寬帶發(fā)展聯(lián)盟理事長(zhǎng)鄔賀銓就表示,“說(shuō)運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有誠(chéng)意還為時(shí)過(guò)早”,因?yàn)椤疤崴俳蒂M(fèi)”不能一蹴而就,必須遵循發(fā)展規(guī)律逐步推進(jìn),運(yùn)營(yíng)商承諾的時(shí)限是2015年年底,現(xiàn)在還有不到7個(gè)月的時(shí)間,網(wǎng)民不妨多些耐心。不過(guò)鄔賀銓同時(shí)也表示,網(wǎng)民對(duì)于目前運(yùn)營(yíng)商的“提速降費(fèi)”也情有可原,主要是這次的降價(jià)主要針對(duì)高速網(wǎng)絡(luò)或高端用戶,但我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是,低速網(wǎng)絡(luò)用戶占大部分,特別是移動(dòng)通信領(lǐng)域,現(xiàn)在4G用戶占比還不到七分之一??偟膩?lái)看,“主要是廣大低消費(fèi)用戶認(rèn)為實(shí)惠不夠”。

  資深通信行業(yè)專(zhuān)家項(xiàng)立剛則表示,電信業(yè)是一個(gè)投資大、回報(bào)慢,需要長(zhǎng)期投入的行業(yè),“想要在這個(gè)行業(yè)有所作為,不是投入幾億、幾十億,而是要投入幾千億,還需要非常漫長(zhǎng)的時(shí)間才能有回報(bào),這對(duì)于一般企業(yè)而言,是很難承受的。”所以在他看來(lái),電信市場(chǎng)簡(jiǎn)單地搞“開(kāi)放”,期待民營(yíng)資本或者是外資來(lái)改變電信業(yè)的格局并不是太靠譜。

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