南京快遞第3次投遞可另收費(fèi)引爭議

2015年11月19日，江蘇省南京市，河海大學(xué)校園外的路上大堆的快遞。圖/視覺中國

　　網(wǎng)上購物、外賣訂餐如今越來越時(shí)興，但你是否遇到過剛出門辦事就接到快遞員電話的尷尬？而快遞員的難處也愈發(fā)得到社會理解，一個(gè)快遞多次投遞不成功，甚至還有一言不合就被收件人打罵的事件發(fā)生。

　　7月30日，江蘇省通過《南京市郵政條例》，從今年9月1日起，因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費(fèi)投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以收取額外費(fèi)用。同時(shí)，條例也規(guī)定，收費(fèi)前應(yīng)事先告知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　規(guī)定一出，引發(fā)社會討論。有網(wǎng)友表示，如何證明“兩次投遞不成功”？如果只是打了兩個(gè)電話就說沒投遞成功要收費(fèi)，顯然不合理。甚至有網(wǎng)友擔(dān)心，規(guī)定實(shí)施后，會不會造成快遞員或快遞公司為了額外收費(fèi)而人為制造2次投遞不成功的情況。不過，也有網(wǎng)友表示支持，認(rèn)為多次投遞不成功，收件人應(yīng)負(fù)一定責(zé)任。

　　有專家表示，新規(guī)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，也符合快遞派送合同關(guān)系中“快遞公司派送2次”的義務(wù)規(guī)定。對于這項(xiàng)規(guī)定，有專家表示，這是厘清了投遞人和收件人的權(quán)利義務(wù)，會促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展。但也有快遞公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，額外收費(fèi)具體如何操作并不明確，且可操作性不強(qiáng)，并且會增加快遞公司的舉證、收費(fèi)等行政成本。

　　對于第3次投遞額外收費(fèi)的新規(guī)，某快遞公司的投遞員小李告訴記者，他對額外收費(fèi)并不特別關(guān)心，他更關(guān)心的是能一次把快遞送到。“多收錢能收多少？收的錢能補(bǔ)償給我們嗎？我們只希望能把快遞一次送到，好多送些件?！毙±钫f。

　　【贊成】

　　@歸墟小仙：支持，在快遞提前通知的情況下還未能去領(lǐng)快件必須為浪費(fèi)別人的時(shí)間買單，世界是多元實(shí)時(shí)的，不是圍繞你個(gè)人轉(zhuǎn)的，不支持的人你自己領(lǐng)去。

　　@續(xù)續(xù)上上簽：有的人覺得自己很了不起，明明快遞小哥給他打電話約好了投遞時(shí)間，結(jié)果送去的時(shí)候三番兩次不在。還抱怨人家送貨不及時(shí)。對付這種人就需要收取費(fèi)用，你看他還會不會這樣。

　　@馨緣犬舍：無論什么快遞，兩次因?yàn)槭占絺€(gè)人原因?qū)е碌谌瓮哆f我覺得收點(diǎn)費(fèi)用合情合理，那些什么丟值班室，快遞虛假電話就不談了，大家都不是傻子，該投訴的投訴。

　　【反對】

　　@神明在心：權(quán)利義務(wù)都是相對的，消費(fèi)者對應(yīng)的權(quán)利是什么，有沒有監(jiān)督機(jī)制，怎么保證沒有惡意拖延到第三次的情況。制定法律法規(guī)，哪怕是行業(yè)規(guī)范，可不能腦子一熱桌子一拍。

　　@湖清霜鏡堂：有什么證據(jù)能證明兩次是有效投遞？如果要收費(fèi)，必須由快遞人員自己提供兩次有效投遞的證據(jù)，比如通話記錄，監(jiān)控視頻等，否則不能算作有效投遞。

　　@大人是我的：那也要規(guī)定時(shí)間段吧，周一至周五工作日大家都要上班，那個(gè)點(diǎn)送件沒人在家很正常，遇到周一早上9點(diǎn)左右給我打電話送件的，我上班，說你能晚上給我送過來嗎結(jié)果快遞員不肯，還抱怨我不在家。

　　■ 焦點(diǎn)

　　1 第3次投遞額外收費(fèi)有何依據(jù)？

　　中國快遞協(xié)會原副秘書長邵鐘林表示，收件人和快遞員都有比較明晰的權(quán)責(zé)，根據(jù)快遞行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，投遞員必須進(jìn)行2次上門投遞。

　　“完成了2次上門投遞，也就完成了投遞的法定義務(wù)。如果因?yàn)槭占嗽驔]有投遞成功，再投遞額外收費(fèi)，這也是應(yīng)該的?！鄙坨娏终f。

　　快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇表示，南京此舉是為快遞行業(yè)建立了一個(gè)比較好的游戲規(guī)則。同時(shí)，他表示，第3次投遞額外收費(fèi)跟目前的國際慣例是接軌的。

　　“因?yàn)橄M(fèi)者不收件造成快件的積壓，增加了企業(yè)的運(yùn)營成本，會造成企業(yè)難以運(yùn)行下去?！毙煊抡J(rèn)為，依據(jù)合同法的規(guī)定，權(quán)利和義務(wù)需要對等。收件人應(yīng)該在第一時(shí)間收件或取件，不能完成就需要委托他人，如果既不能收件，又不委托他人收件，在多次投遞時(shí)增加一些費(fèi)用也是應(yīng)該的。

　　2 快遞員人為制造投遞不成功怎么辦？

　　順豐快遞北京公司相關(guān)負(fù)責(zé)人丁強(qiáng)表示，任何一種情況都不能排除個(gè)案的發(fā)生，但他認(rèn)為，大多數(shù)情況下，快遞員不會人為制造這樣的事件。

　　“無法投遞的情況一般是用戶有地址，但指定地址找不到收件人?；蛘哒f，電話聯(lián)系不上。如果不是這些原因，快遞公司、快遞員都希望能盡快派送完?！倍?qiáng)說，為了額外收費(fèi)而人為制造“派送不成功”，一則會引起事端，增加快遞公司不必要的業(yè)務(wù)，二來如果查出來，對快遞員也會有風(fēng)險(xiǎn)。

　　“我們首先想到的是把快遞送完，如果一天能多送十個(gè)快遞，賺得肯定更多，也不會想到要故意投遞3次不成功。”北京某快遞公司快遞員周兵說。

　　邵鐘林則表示，快遞來了送走了，沒有快件積壓，場地就干凈了，對于快遞公司來說也節(jié)省了成本。從快遞公司的角度，他們也會從“防止快件積壓”的目的杜絕快遞員人為制造額外收費(fèi)的事件。

　　3 “因收件人或代收人原因”如何界定？

　　南京的條例明確規(guī)定，額外收費(fèi)的前提是因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費(fèi)投遞后尚未投交，且收件人仍需投遞的。那么，具體的投遞不成功，如何判斷是“因收件人或者代收人原因”？

　　徐勇認(rèn)為，不能由快遞員說自己兩次上了門沒有投遞成功，就可以收費(fèi)，必須有電話溝通的證據(jù)。

　　“如果一連打兩次電話，我們都是同樣的原因不在家，這算兩次投遞不成功嗎？”經(jīng)常在網(wǎng)上購物的裴小姐表示她的疑慮，第一次如果不成功，應(yīng)該雙方約定好下一次打電話或上門的時(shí)間，裴小姐認(rèn)為，不能剛打完電話過幾分鐘又打。

　　邵鐘林認(rèn)為，如果快遞公司要額外收費(fèi)，舉證的責(zé)任應(yīng)該在快遞公司或快遞員一方。“快遞方必須拿出能證明2次投遞不成功的證據(jù)，同時(shí)，這些證據(jù)還應(yīng)該是基于事實(shí)且能讓收件人認(rèn)可，方能收費(fèi)?！鄙坨娏终f。

　　4 收費(fèi)多少合適？收來的錢給快遞員嗎？

　　也有快遞公司的負(fù)責(zé)人擔(dān)心這樣的新規(guī)有可能“叫好不叫座”。某快遞公司總裁徐建國認(rèn)為，這個(gè)規(guī)定讓社會承認(rèn)快遞員相對弱勢，并對多次投遞的付出給予法律上的補(bǔ)償。

　　但徐建國也表示，新規(guī)出臺后，額外收費(fèi)收多少錢？要向客戶收費(fèi)，前后的事實(shí)核實(shí)、舉證和開具收費(fèi)單據(jù)等問題都會增加快遞公司的行政成本。

　　對于未來“額外收費(fèi)”會收多少，是加收一倍的單次快遞費(fèi)還是更多，徐勇表示，由于快遞服務(wù)價(jià)格是實(shí)行市場定價(jià)機(jī)制，可以由各快遞公司自行定價(jià)。

　　對于收費(fèi)由誰出面收，最終給誰？邵鐘林認(rèn)為，由快遞公司統(tǒng)一收費(fèi)，必須制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，不能由快遞員要多少錢就收多少錢。同時(shí)，他也認(rèn)為，收費(fèi)應(yīng)該是公司行為，錢應(yīng)以快遞公司名義收取。

　　徐建國則表示，如果要收費(fèi)，這筆錢肯定會直接補(bǔ)償給快遞員?！皬姆傻挠靡鈦砜?，這筆錢應(yīng)該是快遞員應(yīng)得的補(bǔ)償?！?/p>

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