推出政策保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益 完善微信網(wǎng)商的監(jiān)管體系

　　微信購(gòu)物出現(xiàn)也就兩三年時(shí)間，還沒(méi)來(lái)得及好好發(fā)展，現(xiàn)在名聲已經(jīng)臭了大街。為什么會(huì)這樣？一個(gè)重要原因是沒(méi)人管。

　　日前甘肅省工商行政管理局發(fā)布《2016年上半年信息分析報(bào)告》。該報(bào)告指出，微信購(gòu)物屬于個(gè)人私下交易，不同于一般的網(wǎng)購(gòu)，不受新修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù)，建議公眾不要微信購(gòu)物。

　　這種“建議”就是沒(méi)人管的典型表現(xiàn)。事實(shí)上，除了工商部門，消費(fèi)者組織對(duì)待微信購(gòu)物，也多是這種態(tài)度。今年4月，福州的一位消費(fèi)者在微信朋友圈買到假貨向當(dāng)?shù)叵瘯?huì)投訴，就得到“微信購(gòu)物是個(gè)人私下交易，并不適用新消法”的答復(fù)。

　　監(jiān)管部門和消費(fèi)者組織以“不適用新消法”為由不愿管的態(tài)度，以及遇事“建議”消費(fèi)者走別的途徑的做法，既暴露出微信購(gòu)物監(jiān)管缺失的事實(shí)，一定程度上也助長(zhǎng)了該領(lǐng)域假貨泛濫、欺詐嚴(yán)重的情況。

　　實(shí)事求是地說(shuō)，微信購(gòu)物作為一種新興的網(wǎng)絡(luò)交易形式，的確存在很多新問(wèn)題，監(jiān)管難度很大。我們知道，現(xiàn)在開(kāi)一家微店非常簡(jiǎn)單，只要下載一個(gè)微店APP，再按照提示注冊(cè)，不到10分鐘即可完成開(kāi)店過(guò)程，不用任何擔(dān)保費(fèi)用，僅僅填寫真實(shí)姓名與綁定銀行卡就行。而一些所謂“直銷”“代購(gòu)”的微商，更是連注冊(cè)都不需要，直接在朋友圈、微信群發(fā)圖廣而告之，買家購(gòu)物直接用紅包付款或者微信轉(zhuǎn)賬。不想干了，或者出問(wèn)題了，把賬戶注銷就行。開(kāi)店手續(xù)越簡(jiǎn)單，監(jiān)管就越缺少抓手，越不好管。

　　針對(duì)這種情況，國(guó)家工商總局在2014年出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，其中第七條規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但實(shí)際上，大部分的微商、微店都沒(méi)有辦理相關(guān)證照，至于向第三方提供的個(gè)人信息，很多也是無(wú)法核實(shí)的。這說(shuō)明，這種管理辦法缺少執(zhí)行力。

　　顯然，監(jiān)管部門已經(jīng)注意到微信購(gòu)物和微商這種新事物存在的問(wèn)題，而“建議公眾不要微信購(gòu)物”也可以看作是監(jiān)管部門提出的善意“忠告”，不過(guò)，正如有學(xué)者指出，監(jiān)管部門要做的絕不止于忠告，就其職責(zé)看，還應(yīng)該密切關(guān)注該領(lǐng)域的發(fā)展變化，積極跟蹤，引導(dǎo)微商行業(yè)進(jìn)行自我約束、自我規(guī)范，對(duì)微商侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為及時(shí)制止，歸類總結(jié)，建章立制，促進(jìn)新興行業(yè)和市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　具體而言，監(jiān)管部門應(yīng)開(kāi)發(fā)微商申請(qǐng)平臺(tái)，要求所有微商在該平臺(tái)上申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，監(jiān)管部門定期抽查商戶的商品，并加大對(duì)商品生產(chǎn)商產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，保證買家在購(gòu)物過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)都可以安全進(jìn)行。另外，可以借鑒已經(jīng)較為成熟的電商模式，加強(qiáng)支付環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范第三方支付手段，取消微小商務(wù)活動(dòng)通過(guò)第三方支付直接轉(zhuǎn)賬功能，鼓勵(lì)用戶使用類似支付寶等可以保障買家錢財(cái)不會(huì)在沒(méi)有收到貨物的情況下直接劃到商家賬戶的支付方式，有效減少買家被騙錢財(cái)?shù)那闆r。

　　除了監(jiān)管部門完善政策規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管，微信購(gòu)物和微商所依存的平臺(tái)也要有所行動(dòng)，負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。不管是微博的娘家新浪還是微信的娘家騰訊，這些平臺(tái)都應(yīng)看管好在自家平臺(tái)活動(dòng)的商家，至少要積極協(xié)助政府監(jiān)管部門進(jìn)行治理。事實(shí)上，平臺(tái)要做的事并不復(fù)雜，卻至關(guān)重要：嚴(yán)格注冊(cè)制度，明確身份認(rèn)證，限制賬號(hào)數(shù)量；建立用戶信用評(píng)級(jí)，并對(duì)應(yīng)適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲；與政府監(jiān)管部門聯(lián)合，加強(qiáng)信息溝通，共同打擊違反商業(yè)規(guī)則行為。

　　最后，糾正一下關(guān)于微信購(gòu)物“不適用新消法”的說(shuō)法。法律界人士認(rèn)為，微信購(gòu)物只是消費(fèi)方式的變化，并沒(méi)有改變商家與消費(fèi)者的關(guān)系，也無(wú)法掩蓋二者間的交易行為本質(zhì)。同時(shí)，新消法作為一般性規(guī)定，“維護(hù)全體公民消費(fèi)權(quán)益”，并未明確不適用某種具體的購(gòu)物方式，比如微信購(gòu)物。從有利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益角度來(lái)推理，微信購(gòu)物應(yīng)被歸類為受新消法保護(hù)的一種購(gòu)物形式。

　　我們知道，我國(guó)消法總共進(jìn)行了兩次大的修訂，其中最近的一次修訂增加了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的內(nèi)容，體現(xiàn)了立法者對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易糾紛的重視和對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)。然而，立法總是滯后于社會(huì)發(fā)展。面對(duì)新生事物，要求現(xiàn)行的法律面面俱到、完備無(wú)缺是不現(xiàn)實(shí)的。目前，國(guó)家工商總局正在制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，可以借此契機(jī)，推動(dòng)完善微信網(wǎng)商的監(jiān)管體系，并為未來(lái)將微信購(gòu)物明確納入消法保護(hù)打下基礎(chǔ)。

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