發(fā)改委詳解鐵路網(wǎng)規(guī)劃 巨大投資撬動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈

　　如果說美國是建在汽車輪子上的國家，那么中國可以說是建在高鐵上的國家。

　　國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長費(fèi)志榮20日詳細(xì)解讀《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，令人振奮。

　　按照《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。不僅如此，遠(yuǎn)期中國鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到20萬公里左右，其中高速鐵路4.5萬公里左右。全國鐵路網(wǎng)全面連接20萬人口以上城市，高速鐵路網(wǎng)基本連接省會(huì)城市和其他50萬人口以上大中城市，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1-4小時(shí)交通圈，城市群內(nèi)0.5-2小時(shí)交通圈。

　　業(yè)內(nèi)人士分析表示，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國鐵路交通建設(shè)投資將在數(shù)萬億之上。而且，中國鐵路網(wǎng)的“升級(jí)”，將對(duì)鐵路機(jī)車、車廂、通信信號(hào)設(shè)備、周邊土地開發(fā)等等帶來一連串的連鎖反應(yīng)，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模也將以萬億計(jì)。

　　 鐵路建設(shè)“升級(jí)版”投資巨大

　　國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長費(fèi)志榮20日在解讀《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》時(shí)說，“十三五”期間，我國鐵路的建設(shè)安排會(huì)根據(jù)需求與可能，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保持一個(gè)合適的節(jié)奏和力度。總的目標(biāo)是到2020年，鐵路里程達(dá)到15萬公里，高速鐵路達(dá)到3萬公里，鐵路總規(guī)模增加2.9萬公里，其中高速鐵路增加1.1萬公里。這意味著中國鐵路具有巨大的投資。

　　“鐵路建設(shè)投資非常巨大，目前每年鐵路投資保持在8000億以上，主要資金來源包括中央預(yù)算內(nèi)投資、鐵路建設(shè)基金、鐵路建設(shè)債券以及專項(xiàng)建設(shè)基金，還有銀行融資、地方政府出資等，資金來源是多渠道的。此外，也包括一部分的社會(huì)投資。”費(fèi)志榮說，今后還要從深化投融資體制改革著手，通過向社會(huì)資本開放等辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路建設(shè)資金來源。

　　“國家現(xiàn)有的鐵路都向社會(huì)資本開放，同時(shí)在土地綜合開發(fā)方面，也享受相同的政策，這樣更多地?cái)U(kuò)大社會(huì)資本，包括民營資本、外商投資參與到鐵路建設(shè)中來?！彼f。

　　事實(shí)上，根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間全國新建鐵路將不低于2.3萬公里，總投資不低于2.8萬億元。而如果將地方編制的一些投資項(xiàng)目納入其中，“十三五”期間鐵路投資將遠(yuǎn)超2.8萬億。有分析機(jī)構(gòu)按照這個(gè)規(guī)劃推算，2016年至2020年年均鐵路固定資產(chǎn)投資將達(dá)8100億元，比2011年至2015年高15%，這對(duì)于有志于分享中國鐵路經(jīng)濟(jì)的社會(huì)資本來說，確是投資良機(jī)。

　　值得一提的是，這次規(guī)劃明確提出了發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)的理念，即注重培育壯大高鐵經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，以高速鐵路通道為依托，以高速鐵路的站場為支點(diǎn)，來促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“通過改革創(chuàng)新，把高鐵經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)培育起來，這無疑對(duì)社會(huì)資本有巨大的吸引力。”中國工程院院士王夢恕對(duì)記者說，鐵路投資是一本萬利，對(duì)于有眼光的各類社會(huì)資本來說，都是很大的機(jī)會(huì)。

　　 全產(chǎn)業(yè)鏈分享投資“紅利”

　　中長期鐵路投資保持高位加速，不僅對(duì)鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶來巨大的拉動(dòng)效應(yīng)，還將為鐵路設(shè)備、機(jī)車車廂、機(jī)械裝備、冶金、建材、電子信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)帶來投資機(jī)遇。

　　“鐵路建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，包括軌道建設(shè)、電氣化建設(shè)、控制系統(tǒng)、車輛生產(chǎn)等多個(gè)方面?！蓖鯄羲≌f，高鐵投資增加，最先受益的就是鐵路基建類企業(yè)，還有軌道交通裝備制造業(yè)等。

　　資料顯示，2014年8000億元的鐵路固定資產(chǎn)投資，對(duì)應(yīng)的是2014年鐵路設(shè)備投資增長20%，其帶動(dòng)作用可見一斑。事實(shí)上，2013年至2015年，鐵路總公司每年車輛采購額都在1400億元左右。

　　另外，鐵路建設(shè)還涉及冶金、機(jī)械、材料、電子、電氣、化工等眾多行業(yè)。中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃落地，相當(dāng)于給這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)吃了一顆持續(xù)增長的“定心丸”。王夢恕還告訴記者，鐵路建設(shè)將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，對(duì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。(記者 于祥明)

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