中國網(wǎng)財經(jīng)5月11日訊  據(jù)財政部網(wǎng)站消息，經(jīng)國務院同意，財政部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局四部門近期聯(lián)合發(fā)布了《關于調(diào)整農(nóng)村客運、出租車、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油補政策的通知》。至此，城市公交、農(nóng)村客運、出租車、漁業(yè)、林業(yè)五大行業(yè)的油價補貼政策調(diào)整全部到位，油價補貼與用油量掛鉤的機制得到根本改變。

　　此次對農(nóng)村客運、出租車、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價補貼政策的調(diào)整從2015年1月1日起開始實施。調(diào)整的總體要求是：按照黨的十八大和十八屆三中全會要求，以調(diào)整資金使用方式為手段，以保民生、保穩(wěn)定為目標，按照區(qū)別對待、分類實施，盤活存量、健全機制，明確責任、平穩(wěn)推進的原則，健全支撐保障和激勵約束機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進農(nóng)村客運、出租車、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　以下為通知全文：

　　關于調(diào)整農(nóng)村客運、出租車、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價補貼政策的通知

　　財建[2016]133號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、交通運輸廳(局)、農(nóng)業(yè)廳(局)、林業(yè)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：

　　作為成品油價格形成機制改革的重要配套政策和保障措施，農(nóng)村客運和出租車、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價補貼資金對促進相關行業(yè)發(fā)展、增加從業(yè)者收入、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，但也存在一些矛盾和問題。為更好地發(fā)揮價格機制作用，促進相關行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)國務院同意，從2015年起，對農(nóng)村客運(包括農(nóng)村道路客運、島際和農(nóng)村水路客運，下同)、出租車、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價補貼政策作出調(diào)整?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　按照黨的十八大和十八屆三中全會要求，以調(diào)整資金使用方式為手段，以保民生、保穩(wěn)定為目標，按照區(qū)別對待、分類實施，盤活存量、健全機制，明確責任、平穩(wěn)推進的原則，健全支撐保障和激勵約束機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進農(nóng)村客運、出租車、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)以2014年農(nóng)村客運、出租車、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價補貼資金為基數(shù)，通過盤活資金存量、轉(zhuǎn)變支持方式、保障支持重點，實現(xiàn)相關支出與用油量及油價脫鉤。

　　(二)分類確定財政支持方式。

　　1.將農(nóng)村客運、出租車行業(yè)油價補貼轉(zhuǎn)為一般性轉(zhuǎn)移支付。在總量不減的前提下，對補貼結構作優(yōu)化。

　　一是現(xiàn)行農(nóng)村客運、出租車油價補貼中的費改稅補助作為基數(shù)保留。2015-2019年，費改稅補助數(shù)額以2014年實際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)，可不作調(diào)整。

　　二是現(xiàn)行農(nóng)村客運、出租車油價補貼中的漲價補助，以2014年為基數(shù)，逐年調(diào)整。2015-2019年，現(xiàn)行農(nóng)村客運、出租車油價補貼中的漲價補助由各省(區(qū)、市，以下統(tǒng)稱省)以2014年實際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐步遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%，2020年以后另行確定，相關支出不再與用油量及油價掛鉤。

　　三是調(diào)整后的農(nóng)村客運、出租車油價補助資金繼續(xù)撥付地方，由地方統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展，新能源出租車、農(nóng)村客運補助，水路客運行業(yè)結構調(diào)整等。各省財政、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)本地實際制定具體管理辦法。

　　2.將遠洋漁業(yè)油價補貼并入現(xiàn)有中央財政船舶報廢拆解和船型標準化補貼，對國際漁業(yè)資源開發(fā)利用和漁船更新改造等能力建設給予支持。

　　3.將林業(yè)油價補貼并入現(xiàn)有中央財政林業(yè)補助資金，并按有關規(guī)定統(tǒng)籌使用。

　　三、保障措施

　　(一)實行省長負責制，健全工作機制。各省要提高對油價補貼政策調(diào)整的認識，加強組織領導，繼續(xù)實行油價補貼政策落實工作“省長負責制”，落實地方政府農(nóng)村客運和出租車行業(yè)穩(wěn)定與健康持續(xù)發(fā)展的主體責任，健全完善政府統(tǒng)一領導，相關部門各司其職、協(xié)同配合的工作機制。

　　(二)明確職責分工，細化實施方案。財政部會同相關部門建立健全相關專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，省級財政部門會同相關部門加強和規(guī)范資金管理。相關部門制定具體實施意見和考核辦法，交通運輸部負責對農(nóng)村客運和出租車油價補貼政策調(diào)整及行業(yè)發(fā)展進行考核，具體考核辦法由交通運輸部商相關部門另行制定。對未按時完成退坡目標，或出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的地區(qū)，將報請國務院進行通報，中央財政將根據(jù)考核結果扣減對該省的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。各省制定本地區(qū)農(nóng)村客運和出租車油價補貼政策調(diào)整實施方案，明確政策調(diào)整的總體考慮、退坡安排、實施計劃以及財政資金使用重點和具體安排等，作為監(jiān)督檢查和績效考評的依據(jù)。

　　(三)加強宣傳引導，營造良好環(huán)境。中央和地方有關部門要加強對油價補貼政策調(diào)整工作的分類指導和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善政策。各地要有針對性地開展宣傳引導工作，突出政策導向，營造良好的輿論環(huán)境。

　　按本通知要求對相關行業(yè)油價補貼政策進行調(diào)整后，2009年財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的《林業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》(財建[2009]1007號)以及財政部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布的《城鄉(xiāng)道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》和《島際和農(nóng)村水路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》(財建[2009]1008號)同時廢止。

　　財政部 交通運輸部 農(nóng)業(yè)部 國家林業(yè)局

　　2016年4月13日