4月9日，工信部原材料司副司長駱鐵軍，在北京舉行的2016(第七屆)中國鋼鐵規(guī)劃論壇上表示，正在編制中的鋼鐵工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃已將“引導(dǎo)兼并重組”作為十大發(fā)展重點(diǎn)之一。

　　界面新聞援引一份來自冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的內(nèi)部報(bào)告顯示:

　　工信部此前發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策(2015年修訂)(征求意見稿)》中所提出的“前十家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國比重不低于60%”這一目標(biāo)或?qū)?025年提前至“十三五”期間達(dá)成;

　　并建設(shè)10家“具有國際競爭優(yōu)勢的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)”:通過兼并重組形成1-2家超億噸粗鋼產(chǎn)量企業(yè)，3-5家5000萬噸級(jí)以上企業(yè)，6-8家3000萬噸級(jí)以上企業(yè)。

　　不過，上述提法目前尚未統(tǒng)一。而工信部規(guī)劃司發(fā)展規(guī)劃處處長姚珺則表示，上述建議在工信部的考慮范圍內(nèi)，鋼鐵“十三五”規(guī)劃“原則上”將于6月正式出臺(tái)。

　　業(yè)內(nèi)期望對鋼企兼并重組目標(biāo)加碼的背后，是當(dāng)前分散無序的產(chǎn)業(yè)格局所導(dǎo)致的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和惡劣市場環(huán)境。

　　上周四，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱中鋼協(xié))黨委書記兼秘書長劉振江在江蘇常州舉辦的鋼鐵行業(yè)財(cái)務(wù)工作座談會(huì)暨財(cái)務(wù)與價(jià)格工作委員會(huì)會(huì)議上曾表示，國內(nèi)鋼企惡性競爭，競相壓價(jià)，以自殺的方式爭奪市場，用假冒偽劣產(chǎn)品壓價(jià)，用不開票的方式壓價(jià)，以客觀存在的不公平稅費(fèi)為底氣競爭。

　　他還表示，今年以來鋼材價(jià)格反彈產(chǎn)生了“惡性循環(huán)”，推升了原材料價(jià)格及產(chǎn)量，他認(rèn)為，削減鋼產(chǎn)能較為重要，但控制鋼產(chǎn)量更加重要。

　　不過，理想豐滿而現(xiàn)實(shí)骨感。通過建立寡頭競爭控制市場供需平衡并沒有那么容易，鋼企跨地區(qū)重組尚面臨政府和市場的重重阻礙。

　　界面稱，最大阻礙之一是地方政府:鋼鐵企業(yè)多為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱，跨地區(qū)重組則必然觸及稅收、產(chǎn)值、就業(yè)等當(dāng)?shù)卣拿舾猩窠?jīng)。

　　另外，不同投資主體和所有制形式之間的轉(zhuǎn)換則是另一大挑戰(zhàn):例如，國企之間的兼并重組，中央企業(yè)、省屬國企以及市屬國企之間，或因?yàn)楦髯岳嬖V求以及管理體制不一，在財(cái)稅和收益分配方面存在矛盾。

　　最后，作為兼并重組的主體，鋼鐵企業(yè)亦缺乏重組意愿和操作行業(yè)性重組的能力。界面援引中國工程院原副院長、中國工程院院士干勇稱，目前絕大部分鋼鐵企業(yè)債臺(tái)高筑，重組時(shí)難以厘清彼此的債務(wù)責(zé)任，“所以互相感到害怕，缺乏重組意愿?！?

　　據(jù)《證券時(shí)報(bào)》，去年中國大型鋼鐵企業(yè)虧損人民幣645億元，核算下來，每生產(chǎn)一噸鋼虧損人民幣100多元，虧損比例達(dá)50.5%。駱鐵軍曾表示，計(jì)劃中的改革將使中國鋼鐵也年度產(chǎn)能在2020年降至11億噸，不過仍遠(yuǎn)超國內(nèi)市場需求，估計(jì)屆時(shí)國內(nèi)需求不超過7億噸。他還指出，當(dāng)前中國每年外銷1億噸鋼鐵。