3月16日下午，《中國產業(yè)經濟2015年度報告》在京發(fā)布。該文指出，2015年產能過剩的矛盾較上一年度更為嚴重。

　　該報告為長江商學院金融與經濟發(fā)展研究中心及北京富奧華美信息咨詢有限公司合作完成。調查的起始樣本為通過對國家統計局規(guī)模以上(即銷售額大于500萬人民幣)的48.8萬家企業(yè)進行以行業(yè)、地區(qū)及規(guī)模分層的隨機抽樣產生。其中對2015年第四季度最終調查回收企業(yè)樣本為2038家。

　　長江商學院金融與經濟發(fā)展研究中心主任甘潔介紹，從去年的情況來看，產業(yè)經濟相較之前遭遇更大困難，有進一步下滑的趨勢，產能過剩的矛盾進一步擴大。“產業(yè)經濟面臨的最大挑戰(zhàn)仍然是需求不足?！?/p>

　　報告顯示，去年四季度，21%的企業(yè)產能過剩超過10%，8%的企業(yè)產能過剩超過20%。約三分之一的行業(yè)、地區(qū)產能嚴重過剩，該數字較上季度明顯下降。產能過剩嚴重的企業(yè)在減少，而總體產能過剩的擴散指數居高不下。甘潔解釋，這一方面說明許多產能過剩嚴重的企業(yè)已經不得不關停，另一方面也反映需求進一步下滑及部分企業(yè)在產能過剩的情況下仍在擴大生產。

　　報告顯示，去年四季度產能過剩嚴重的行業(yè)前三名為煤炭開采和洗選業(yè)；石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)；非金屬礦采選業(yè)。貴州省、吉林省和北京市、黑龍江省(并列第三)在去年四季度成為產能過剩嚴重地區(qū)的前三名。

　　甘潔提出，建立長期的產業(yè)政策是解決問題的根本?！爱a業(yè)走出低谷意味著過剩產能要被淘汰，相當一部分企業(yè)可能關停、倒閉?！碑a業(yè)政策應圍繞幫助部分企業(yè)實現妥善關停、剩余企業(yè)升級及增加收入三方面進行：地方政府應積極協調、幫助失業(yè)員工再就業(yè)，為有序實現清還債務、破產程序提供保障；鼓勵支持真正帶來市場、就業(yè)的技術創(chuàng)新與產品升級；深化改革，發(fā)展民營經濟，降低其進入壟斷行業(yè)的門檻；鼓勵、加強高端技術工人的培養(yǎng)、培訓?！笆杖朐黾硬拍茏寖刃钄U大，而收入增加的前提是提供較高收入的崗位。”

　　另一方面，財政政策應該以擴大內需為主。在甘潔看來，短期而言，不建議財政政策簡單地“一刀切”減稅，更為有效的策略是通過財政支出提供社會保障，降低家庭為養(yǎng)老、醫(yī)療所準備的儲蓄，從而推動內需的增加?？紤]到目前企業(yè)稅中增值稅較重，可能降低民間投資的積極性，甘潔建議，“對于代表未來方向、有助就業(yè)的行業(yè)應該考慮有針對性地減免賦稅，而對于過剩的產業(yè)，應該減少地方政府對其增值稅的依賴?！?