“煤炭行業(yè)整合要突破條塊分割現(xiàn)狀”

　　中央財經(jīng)大學(xué)煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，行業(yè)整合需要實現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制的改革

　　陜西大柳塔鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，反映了中國煤炭行業(yè)正在面臨的“寒冬”景象。

　　在這樣的產(chǎn)業(yè)寒冬中，供給側(cè)改革，去產(chǎn)能、去庫存、產(chǎn)業(yè)脫困等關(guān)鍵詞不停地出現(xiàn)在決策者和從業(yè)者的面前，轉(zhuǎn)型與改革，成為整個行業(yè)的共識。

　　對于煤炭行業(yè)的出路，中央財經(jīng)大學(xué)煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，整合煤炭市場是謀求轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，而實現(xiàn)這一切，亟待突破的是現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理體制。

　　煤炭行業(yè)資深專家、中國煤炭運銷協(xié)會信息中心原經(jīng)理李朝林則認(rèn)為，指望煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)很困難，煤炭資源型城鎮(zhèn)的未來，仍然有賴于煤炭企業(yè)自身強化管理，降低成本。

　　煤炭業(yè)轉(zhuǎn)型要靠整合

　　新京報:煤炭經(jīng)濟景氣的時候，神木民間借貸興盛，但隨著煤價下挫，其問題暴露無遺，這其中反映了什么問題?

　　邢雷:本質(zhì)上來說，民間借貸也是一種投資，投資本身有風(fēng)險;不能說現(xiàn)在有風(fēng)險了就去管國家要，哪個地方政府也掏不起這個錢，一部分風(fēng)險必須自己承擔(dān)。當(dāng)然，也有其他方式解決，比如債轉(zhuǎn)股，這有助于從長期角度解決問題。

　　從金融角度講，民間借貸涉及金融穩(wěn)定和監(jiān)管，這個是全國性的，不是單個地區(qū)的，不能說哪個地區(qū)出一個管理辦法，這不現(xiàn)實。

　　新京報:對于神木大柳塔這種單一依靠煤炭資源型城鎮(zhèn)，他們謀求轉(zhuǎn)型，該如何實現(xiàn)?

　　李朝林:對于煤炭資源型城鎮(zhèn)來說，轉(zhuǎn)型發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，除非有資源或其他優(yōu)勢，一般很難做到。壟斷化行業(yè)不容易進，市場化行業(yè)難度則比較大。比如東北一些煤炭企業(yè)在搞農(nóng)業(yè);但內(nèi)地，本來土地資源就很少，轉(zhuǎn)型就很難。煤炭資源型城鎮(zhèn)的未來，還是煤炭企業(yè)自身強化管理，這是最關(guān)鍵的。

　　通過工人輪流休息的辦法可以降低成本，或者讓他們在代替性的工作崗位先就業(yè)。畢竟相對來說，煤炭行業(yè)工人還是屬于弱勢群體，需要采取循序漸進的辦法處理這方面問題。

　　邢雷:前些年煤炭行業(yè)興旺時候，陜北地區(qū)、蒙東地區(qū)有一批城鎮(zhèn)借助煤炭行業(yè)的勢頭快速發(fā)展，比如神木， 鄂爾多斯 等。但現(xiàn)在市場環(huán)境下行，供需失衡，目前能做到的有降成本和企業(yè)整合兩項工作。

　　首先，神木這些地方的煤質(zhì)比較好，企業(yè)降成本上有一定能力，但這不足以改變整個煤炭市場供需狀況。要靠市場化方式，也就是整合的方式才能實現(xiàn)。

　　拿電力行業(yè)舉例，嚴(yán)格來說經(jīng)濟不景氣，煤炭過剩，煤價大幅下行，但為什么電力沒有出現(xiàn)狀況，因為電力是有幾大集團，他們控制了整個市場，產(chǎn)業(yè)集中度高。而現(xiàn)在煤炭行業(yè)企業(yè)太多，控制產(chǎn)能是做不到的，也就是經(jīng)濟學(xué)上的囚徒困境，大家都盼望別人降產(chǎn)量，自己不降，結(jié)果誰也沒降，導(dǎo)致更加嚴(yán)重的供過于求。

　　新京報:具體在整合措施上，有什么建議?

　　邢雷:煤企聯(lián)合起來搞電力，煤企和電企聯(lián)合，或者煤企收購電企，電企反過來收購煤企，這都是可以嘗試的方式。除此之外，煤電一體化也可以通過相互持股解決問題。

　　現(xiàn)在煤炭價格低，電力企業(yè)好過，煤炭企業(yè)不好過，誰能斷定以后就不會反過來呢?

　　煤電這兩大上下游產(chǎn)業(yè)是可以對沖的，在相互持股以后，煤企可以更合理的價格賣給電力企業(yè)，實現(xiàn)長期合作。

　　李朝林:行業(yè)整合的目的是解決產(chǎn)能過剩問題，但這要靠市場經(jīng)濟手段解決。

　　跨區(qū)跨體制改革還未實現(xiàn)

　　新京報:煤炭等資源型行業(yè)受到行政力量影響很大，大規(guī)模整合的話勢必要受到行政力量的阻力?

　　邢雷:煤炭行業(yè)很少聽說過跨省整合，基本到單個省內(nèi)部就完事了，比如河北建兩個集團，陜西建一個集團，山東建兩個集團。為什么沒有跨省，因為產(chǎn)業(yè)集中度涉及國有企業(yè)管理體制的問題。

　　神華再好也收購不了同煤集團，為什么?因為山西政府不讓。煤炭行業(yè)的條塊分割現(xiàn)象，下到市里，上到省里、全國，都一樣。未來要真正實現(xiàn)行業(yè)整合，那就要實現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制的國有體制改革，但現(xiàn)在還沒有做到。

　　新京報:煤炭行業(yè)什么時候能夠觸底回升?

　　邢雷:現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟走入了新常態(tài)，既然說是常態(tài)就不是短期內(nèi)的問題。具體到煤炭行業(yè)，需求不足是個長期的大概率事件，行業(yè)未來取決于提高產(chǎn)業(yè)集中度，控制好產(chǎn)能，從而實現(xiàn)供需平衡。

　　目前中央和國務(wù)院出了一系列去產(chǎn)能政策，但這都是行政舉措，也要看誰來實行。比如政府關(guān)停一些小煤礦，這能夠解決一些問題，但大礦呢?產(chǎn)量仍然很大。

　　小企業(yè)方面，對不合規(guī)、沒有開采能力的或者開采量不是很大的，退出去，關(guān)掉;大企業(yè)，繼續(xù)推動整合。市場經(jīng)濟體制下，壟斷是不可以的，但控制產(chǎn)能是可以的，歐佩克不就是這個功能嗎?

　　新京報記者 趙毅波

　　【記者手記】

　　高調(diào)的煤老板仿佛一夜間“消失”了

　　陜西省榆林市神木縣，它曾是中國第一產(chǎn)煤大縣。與當(dāng)?shù)芈?lián)系比較緊密的是我國最大煤炭生產(chǎn)企業(yè)神華集團，其旗下最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)神東煤炭集團在神木擁有多座煤礦。

　　令人意外的是，神東煤炭集團總部并沒有設(shè)在神木縣城，而是在下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)大柳塔鎮(zhèn)，通過查閱神華集團旗下上市公司 中國神華 年報發(fā)現(xiàn)，神東煤炭集團在大柳塔擁有三座煤礦，其中大柳塔煤礦的產(chǎn)量遙居第一。這既是知名煤企的縮影，也是一家普通煤礦的寫照。

　　在剛剛過去的2015年里，產(chǎn)能過剩依舊是煤炭行業(yè)面臨的主要問題，反映到煤企的業(yè)績上，是一連串虧損的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是冰冷的，我更想知道在這種環(huán)境下，與它相關(guān)的普通個體生活和命運會發(fā)生哪些轉(zhuǎn)變。

　　神木變“低調(diào)”了

　　面對記者，在神木縣及大柳塔鎮(zhèn)，不論是尋常百姓還是官員、煤老板，都變得謹(jǐn)小慎微。

　　在去神木之前，一位當(dāng)?shù)孛襟w朋友告訴我，這里是一座新聞富礦，有些記者在這里挖掘出了重磅新聞，一稿成名，也有一些冒牌記者通過敲詐，能賺不菲一筆。

　　我通過當(dāng)?shù)孛襟w朋友、官員，先后聯(lián)系了五六個他們比較熟絡(luò)的個體煤礦礦主，在表明來意是想聽他們講講開礦創(chuàng)業(yè)的故事，并不是去要錢，但仍無一例外都婉拒了。

　　一位當(dāng)?shù)嘏笥迅嬖V我，這些煤老板經(jīng)歷了曾經(jīng)的輝煌，現(xiàn)在情形一落千丈，其實是一塊傷疤，不愿揭開。此外，還可能與之前1月6日神木發(fā)生的一起重大煤炭安全事故有關(guān)，誰也不想在這個風(fēng)口浪尖上“惹麻煩”。

　　那些曾經(jīng)高調(diào)行事的煤老板，仿佛在一夜之間“消失”了。

　　以至于在后來的采訪個體工商戶中，我不得不以“投資者”的身份，向他們“打探整個小鎮(zhèn)的行情”。

　　吃飯成為難題

　　在整個采訪的幾天中，吃飯是個難題。

　　無論在榆林市、神木縣，還是大柳塔鎮(zhèn)，開門營業(yè)的餐館并不多，以至于開著的餐館處處爆滿。一位神木的出租車司機說，在幾年前，一過了正月初五、初六，大部分飯館都開了，現(xiàn)在的生意難做了，開了也沒生意，還不如過年在家多待幾天。

　　關(guān)閉著的餐館門臉上歇業(yè)告示隨處可見，也有一些餐館門前一片狼藉，“轉(zhuǎn)租”幾個大字赫然映入眼前。

　　新京報記者 徐偉