國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議13日決定再推出一批簡(jiǎn)政放權(quán)改革措施，更大釋放市場(chǎng)活力，為企業(yè)減負(fù)送來(lái)2016年第一個(gè)政策大禮包。其中，餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的“兩證合一”引發(fā)關(guān)注，此舉將大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本。

　　會(huì)議決定，整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任，完善食品安全保障機(jī)制。

　　目前在全國(guó)多數(shù)地方，餐飲企業(yè)既需要申領(lǐng)衛(wèi)生部門(mén)依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》審批發(fā)放的衛(wèi)生許可證，又需要申領(lǐng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《食品安全法》審批發(fā)放的餐飲服務(wù)許可證。

　　實(shí)踐中，兩證內(nèi)容存在很多重復(fù)，給餐飲企業(yè)辦證帶來(lái)不便和負(fù)擔(dān)。企業(yè)反映，需重復(fù)提交材料，如提供內(nèi)容基本相同的從業(yè)人員健康證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面示意圖、衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖等;有的需重復(fù)接受現(xiàn)場(chǎng)檢查，兩部門(mén)都要組織檢查驗(yàn)收，依據(jù)各自職責(zé)上門(mén)審查是否符合標(biāo)準(zhǔn);有的重復(fù)接受培訓(xùn)，衛(wèi)生部門(mén)要求餐飲服務(wù)單位配備衛(wèi)生管理員，食品藥品監(jiān)管部門(mén)要求配備食品安全員，有些地方還要求到指定機(jī)構(gòu)接受專門(mén)培訓(xùn)，并收取培訓(xùn)費(fèi)用;還有企業(yè)反映，兩證辦理時(shí)限長(zhǎng)，中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高，很多新店由于兩證沒(méi)辦齊遲遲不能開(kāi)業(yè)，空耗著房屋租金和員工工資。

　　對(duì)此，有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，努力解決企業(yè)反映的問(wèn)題。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出“兩證合一”決定，將大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　據(jù)介紹，此項(xiàng)改革受益面廣泛，全國(guó)240多萬(wàn)家餐飲企業(yè)、1400多萬(wàn)從業(yè)人員將從中受益，企業(yè)將減少應(yīng)付“辦證”的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。據(jù)某大型餐飲集團(tuán)對(duì)其連鎖店面估算，取消公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證后，每年可節(jié)省企業(yè)因申辦和更換導(dǎo)致的延遲開(kāi)業(yè)、培訓(xùn)檢測(cè)等費(fèi)用數(shù)千萬(wàn)元。同時(shí)，改革也有利于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　“兩證合一”后，以前由兩個(gè)部門(mén)共同監(jiān)管的餐飲服務(wù)，現(xiàn)在由一家監(jiān)管，其人力、物力能否有效應(yīng)對(duì)?對(duì)此，中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授劉亞平表示，餐飲服務(wù)的監(jiān)管效果不在于有幾家部門(mén)監(jiān)管，而在于監(jiān)管方式，如幾家部門(mén)用同一種監(jiān)管方式，只會(huì)導(dǎo)致企業(yè)疲于應(yīng)付且監(jiān)管效果不好。歸于食品藥品監(jiān)管部門(mén)一家許可，統(tǒng)一管理，權(quán)責(zé)明確，有利于餐飲服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，給公眾營(yíng)造更加安全放心的就餐環(huán)境。