依法規(guī)范重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，加強對企業(yè)投資融資、改制重組、對外擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域的管理，通過信息化手段，確保流程規(guī)范、公開透明，堅決杜絕暗箱操作。

　　國務(wù)院國資委13日發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》，對未來一段時間央企法治建設(shè)提出目標(biāo)、做出部署。根據(jù)意見，中央企業(yè)要把依法治企要求全面融入決策運營各個環(huán)節(jié)，貫穿各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各管理層級、各工作崗位。意見并提出到2020年中央企業(yè)依法治理能力進(jìn)一步增強，依法合規(guī)經(jīng)營水平顯著提升，依法治企能力達(dá)到國際同行業(yè)先進(jìn)水平。

　　國企改革必須依法推進(jìn)。意見提出，在推進(jìn)混合所有制、員工持股、股權(quán)激勵等改革過程中，堅持依法規(guī)范操作，確保法律事務(wù)機構(gòu)全程參與，嚴(yán)控法律風(fēng)險，防止國有資產(chǎn)流失，同時，高度重視對企業(yè)內(nèi)部審批、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

　　意見還提出，要著力強化依法合規(guī)經(jīng)營，進(jìn)一步完善“三重一大”等決策制度，細(xì)化各層級決策范圍、事項和權(quán)限，健全依法決策程序，嚴(yán)格落實職工參與、專家論證、風(fēng)險評估、法律審核、集體決策等程序要求；企業(yè)要依法參與市場競爭，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)反壟斷、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、勞動用工等國家法律法規(guī)和市場規(guī)則，堅決杜絕違法違規(guī)行為。

　　意見同時強調(diào)章程在公司治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用。意見說，根據(jù)企業(yè)行業(yè)特點、管理架構(gòu)等實際，依法完善公司章程，合理配置股東權(quán)利義務(wù)，明確議事規(guī)則和決策機制。突出章程在規(guī)范各治理主體權(quán)責(zé)關(guān)系中的基礎(chǔ)性作用，依法厘清股東(大)會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的職責(zé)邊界，明確履職程序。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人被視為法治央企建設(shè)的關(guān)鍵。根據(jù)意見要求，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，認(rèn)真履行推進(jìn)本企業(yè)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)作為謀劃部署全局工作的重要內(nèi)容，對工作中的重點難點問題，親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。