環(huán)保部14日通報(bào)對(duì)華北22個(gè)城市(區(qū))的環(huán)保督查結(jié)果指出，“工業(yè)圍城”“一鋼獨(dú)大”“一煤獨(dú)大”是造成華北地區(qū)環(huán)境污染的主要因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題已成為華北地區(qū)環(huán)保瓶頸。

　　督查結(jié)果表明，重化產(chǎn)業(yè)是華北地區(qū)很多城市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是造成環(huán)境污染的主要因素；既影響了城市的可持續(xù)發(fā)展，也給環(huán)境治理帶來(lái)巨大困難。

　　唐山、邯鄲“鋼鐵圍城”現(xiàn)象突出，邢臺(tái)重化工業(yè)四面布局，包頭城區(qū)呈現(xiàn)“東鋁、西鋼、南化、北機(jī)、四周電”的格局，陽(yáng)泉、晉中、烏海、平頂山、焦作等城市“一煤獨(dú)大”等；除北京、天津外，華北地區(qū)煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比近90%，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。

　　環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題在華北也十分普遍。督查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)集中供熱率普遍較低，清潔能源供應(yīng)不足，工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)小型自備鍋爐常見(jiàn)，散燒煤大量使用，致使冬季大氣污染問(wèn)題十分突出。

　　基層政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位。據(jù)介紹，一些縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)或支撐性產(chǎn)業(yè)往往也是排污大戶，環(huán)保意識(shí)薄弱，加之基層環(huán)保工作比較粗放，環(huán)保不作為、不到位的現(xiàn)象較為常見(jiàn)，環(huán)保監(jiān)管矛盾大。

　　督查發(fā)現(xiàn)，治污方案落實(shí)、考核不力的情況仍然多見(jiàn)。根據(jù)環(huán)保部提供的情況，河北省部分地市制定的壓鋼減煤計(jì)劃，內(nèi)容不實(shí)，可操作性不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)確定的減煤壓鋼的目標(biāo)；南陽(yáng)市雖然制訂了藍(lán)天工程等系列實(shí)施方案，但與河南省政府有關(guān)要求相比，在目標(biāo)、任務(wù)和措施等方面均存在不小差距；鄭州市制定的14個(gè)大氣污染治理專案，在被約談前基本沒(méi)有落實(shí)。焦作、安陽(yáng)、呼和浩特、通州等地制訂的治理方案實(shí)際落實(shí)情況都不理想。

　　散煤污染治理問(wèn)題也是華北大氣污染防治存在的突出問(wèn)題之一。數(shù)據(jù)顯示，北京市在售散煤煤質(zhì)超標(biāo)率為22.2%，天津市超標(biāo)率為26.7%，河北省唐山、廊坊、保定、滄州4市平均超標(biāo)率為37.5%。邯鄲、邢臺(tái)、張家口、陽(yáng)泉、烏海等地散燒煤污染問(wèn)題十分突出，河南省多數(shù)地市甚至尚未將散煤污染問(wèn)題納入管控重點(diǎn)。

　　此外，督查還發(fā)現(xiàn)，華北地區(qū)存在城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出、企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題依然常見(jiàn)等問(wèn)題。