海綿城市建設(shè)融資獲國務(wù)院重磅支持有望拉動(dòng)2萬億元投資

　　■本報(bào)記者 傅蘇穎

　　10月16日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，鼓勵(lì)對(duì)海綿城市建設(shè)提供中長期信貸支持，積 極開展購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項(xiàng)目收益票據(jù)等募集資金，用于海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，受土地出讓金出現(xiàn)銳減、地方政府融資平臺(tái)受限以及中國經(jīng)濟(jì)增速放緩等多重因素影響，地方政府財(cái)力捉襟見肘。為了解決海綿城市建設(shè)存在的資金缺口問題，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大信貸支持力度，并引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，拓寬海綿城市建設(shè)的資金來源，這可以確保海綿城市建設(shè)的正常運(yùn)行。

　　隨著今年4月份財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部公布首批16個(gè)城市的國家級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)目錄，各地紛紛啟動(dòng)項(xiàng)目。有分析人士表示，僅僅16個(gè)城市總投資需求就在3000億元以上。因此，在巨大的資金需求下，亟待拓寬海綿城市建設(shè)的融資渠道。

　　《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府的調(diào)控引導(dǎo)作用，加大政策支持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境。積極推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)、特許經(jīng)營等模式，吸引社會(huì)資本廣泛參與海綿城市建設(shè)。

　　有分析人士表示，PPP模式將在海綿城市建設(shè)中發(fā)揮支柱性作用。原因在于，PPP模式適用的領(lǐng)域恰好涵蓋了海綿城市建設(shè)的內(nèi)容。

　　自去年以來，海綿城市建設(shè)利好政策不斷推出。自2014年4月份，習(xí)近平總書記在關(guān)于水安全講話中首次提出“海綿城市”概念后，相關(guān)政策快速落地。此次國務(wù)院辦公廳正式發(fā)文對(duì)海綿城市建設(shè)進(jìn)行全面部署，更加體現(xiàn)出決策層對(duì)海綿城市建設(shè)的決心和信心，超出市場(chǎng)預(yù)期。

　　有分析認(rèn)為，近兩年來，作為解決城市排水防澇問題的重要辦法之一，海綿城市從概念的提出到技術(shù)指南的出臺(tái)，再到試點(diǎn)工作的開展，相關(guān)政策的落實(shí)推進(jìn)速度正在加快。國家對(duì)加快建設(shè)海綿城市的高度重視，既契合了我國生態(tài)文明建設(shè)的通盤規(guī)劃，也預(yù)示著我國海綿城市建設(shè)將開啟投資熱潮。

　　信達(dá)證券認(rèn)為，如何扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的局面是擺在政府面前的一個(gè)難題，投資便被寄予厚望，海綿城市已經(jīng)站在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的風(fēng)口。

　　華泰證券 發(fā)布的研報(bào)稱，海綿城市建設(shè)有望成為“十三五”規(guī)劃重要議題。海綿城市建設(shè)與此前拉開序幕的全國城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)、危房改造相輔相成，構(gòu)成城鎮(zhèn)化建設(shè)“升級(jí)版”，有望實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不容小覷。我國共有332個(gè)地級(jí)行政區(qū)，保守估計(jì)每個(gè)地級(jí)市投資60億元，則全國未來三年至五年內(nèi)投資總額至少達(dá)到2萬億元。