9月20日，廣東省直公車改革取消車輛第二場(chǎng)拍賣會(huì)上，71輛公車中26輛流拍創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。而在9月16日，陜西省披露6次公車網(wǎng)絡(luò)拍賣成績(jī)單：共拍出公車834輛，整體成交率達(dá)97.7%，整體溢價(jià)率94.7%，成交金額總價(jià)達(dá)到4368萬元。

　　從激烈叫價(jià)到四成流拍，除去參拍車輛齡較長(zhǎng)的客觀原因，傳統(tǒng)拍賣方式導(dǎo)致的參拍人數(shù)有限，競(jìng)價(jià)不充分等弊端也隨之顯現(xiàn)，國有資產(chǎn)流失的隱憂再次浮出水面。

　　廣東省直公車拍賣緣何高開低走？是否正常？網(wǎng)絡(luò)拍賣公車能走多遠(yuǎn)？

　　廣東公車拍賣：從“開門紅”到“四成流拍”

　　“11.6 萬第一次，11 .6萬第二次，成交！”

　　隨著拍賣師一槌落下，廣東省直公車第二場(chǎng)拍賣會(huì)首輛豐田凱美瑞有了新主人。起拍價(jià)9萬元，最終以11.6萬元成交。但對(duì)于這個(gè)價(jià)格，經(jīng)過好幾輪爭(zhēng)相叫價(jià)才成功拍得該車的買受人，只留給記者一句“高了”，便匆匆離場(chǎng)。

　　后面兩輛車則沒有這么好的行情。2號(hào)(豐田)、3號(hào)車(雅閣)車齡均為7年，在拍賣時(shí)始終無人問津，最終流拍。部分車輛最終以起拍價(jià)成交。5號(hào)車(豐田)僅一人舉牌，最終以起拍價(jià)8萬元成交。

　　9月20日進(jìn)行的公車拍賣是廣東省直公車拍賣的第2場(chǎng)。26輛公車流拍，創(chuàng)下省直公車拍賣歷史紀(jì)錄。同時(shí)，這場(chǎng)拍賣會(huì)的溢價(jià)率也僅為37%，現(xiàn)場(chǎng)僅有百余人參與競(jìng)拍。

　　這與首場(chǎng)公車拍賣，成交率99%，溢價(jià)率66.25%的“盛況”形成鮮明對(duì)比。在對(duì)于外界來說充滿新鮮勁兒的首場(chǎng)拍賣會(huì)上，500位來自廣東省及周邊省份競(jìng)拍者在掌聲與喝彩聲中不斷抬高競(jìng)拍價(jià)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)熱況有媒體報(bào)道為：叫價(jià)激烈嚇跑二手車商。

　　但被人們稱為“激烈”的競(jìng)買局面沒有一直持續(xù)下去。在僅相隔15天，廣東省直公車拍賣的第二場(chǎng)，僅有125人報(bào)名繳納保證金，并有10人沒有來現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)相較首場(chǎng)近500競(jìng)買的火爆場(chǎng)面，不免清冷少了很多。

　　競(jìng)買者人數(shù)大幅減少，溢價(jià)率也從首場(chǎng)的66.25%下滑到37%，部分車輛最終以起拍價(jià)成交。對(duì)于這樣的情況，承擔(dān)本次拍賣會(huì)的北京北汽鵬龍機(jī)動(dòng)車拍賣公司總經(jīng)理韓濤表示：此次拍賣車輛普遍車齡較長(zhǎng)，排放較低，并且起拍價(jià)偏高。

　　一直以來，傳統(tǒng)的公車拍賣因頻繁出現(xiàn)流拍、溢價(jià)偏低而屢受詬病。此前的，已持續(xù)進(jìn)行了24場(chǎng)的中央公車拍賣經(jīng)歷了從熱捧到降溫的變化，在6月29日的中央公車拍賣之中出現(xiàn)了“4成流拍”的現(xiàn)象。而相較管理嚴(yán)格的中央公車拍賣，地方省直公車形勢(shì)更為復(fù)雜，更為阻力重重，目前僅在第二場(chǎng)就出現(xiàn)了“4成流拍”的情況，公車拍賣競(jìng)價(jià)不充分可能導(dǎo)致的問題也再次浮出水面。

　　關(guān)于地方公車拍賣，此前確實(shí)出現(xiàn)一些由于程序沒有規(guī)范到位而產(chǎn)生的“串標(biāo)”現(xiàn)象，導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的流失。2012年7月，河南中牟公開拍賣43輛超編公車成交額39萬元。平均每輛公車成交價(jià)不足一萬元，被網(wǎng)友戲稱為公車拍出廢鐵價(jià)。

　　雖然目前公眾最為擔(dān)心的“公車拍出廢鐵價(jià)”的情況并未再度出現(xiàn)。不過，隨著時(shí)間的推移，參與競(jìng)買人數(shù)下降、競(jìng)價(jià)不充分等問題則日漸顯現(xiàn)。那么，公車拍賣中是否仍有國有資產(chǎn)流失的可能？

　　省級(jí)公車拍賣能否以一個(gè)更為高效，更為規(guī)范的方式進(jìn)行，已經(jīng)成為不少人關(guān)注的問題。

　　長(zhǎng)期致力于研究公車改革的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青向記者表示，公車拍賣陷入目前的局面，一個(gè)很重要的原因是拍賣方式太傳統(tǒng)了。參與競(jìng)買的人數(shù)越來越少，而拍賣需要有很多參與者才能拍出更真實(shí)的成交價(jià)。

　　公車網(wǎng)拍交亮麗成績(jī)單 陜西模式或成樣本

　　在公車改革考量上，除開各地級(jí)市不同的共同交通資源情況帶來的差異性，如何讓公車拍賣過程的“成交率”和“溢價(jià)率”如何達(dá)到比較合理的水平也是困擾地方政府的難題。

　　一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者介紹，車改后對(duì)車輛的處理令一些地方“頭疼”。究其原因，地方政府希望公車拍賣更加規(guī)范。因過往地方拍賣確實(shí)出現(xiàn)一些由于程序沒有規(guī)范到位而產(chǎn)生的“串標(biāo)”現(xiàn)象，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。選擇合適的拍賣模式，避免地方政府陷入低價(jià)的異議當(dāng)中，是目前各省車改有關(guān)單位考慮的當(dāng)務(wù)之急。

　　2015年4月24日，陜西省級(jí)機(jī)關(guān)第一批109輛公車通過網(wǎng)絡(luò)拍賣。這是在中國啟動(dòng)公車改革后，省級(jí)公務(wù)車首次登上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，被稱為“中國公務(wù)車網(wǎng)絡(luò)第一拍”。這在某種程度上打破了公車拍賣由傳統(tǒng)拍賣方式壟斷的局面。

　　陜西省公車改革在2014年下半年啟動(dòng)，也是國內(nèi)首批改革方案獲批的省份之一。在公車處置工作啟動(dòng)后，西部產(chǎn)權(quán)交易所被指定為委托處置單位。

　　西部產(chǎn)權(quán)交易所副總經(jīng)理王俊鋒介紹，車改啟動(dòng)后，他們就建議陜西省車改辦和省財(cái)政廳采取網(wǎng)絡(luò)拍賣的形式處置公車改革取消車輛，一方面使信息公開充分透明，用戶參與簡(jiǎn)單，有限的規(guī)避了圍標(biāo)，串標(biāo)等問題，有效的避免了國有資產(chǎn)的流失；另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)帶來的大量客流，讓公車獲得充分的競(jìng)爭(zhēng)，從而保障網(wǎng)絡(luò)公車拍賣的高成交率＋高溢價(jià)率。最終通過“反復(fù)論證”，該提議被采納。

　　9月16日，淘寶網(wǎng)旗下拍賣會(huì)公布了陜西公車網(wǎng)絡(luò)拍賣的成績(jī)單：首站六批次的陜西公車拍賣已全部落槌，共拍出公車834輛，整體成交率達(dá)97.7%，整體溢價(jià)率94.7%，成交金額總價(jià)達(dá)到4368萬元，引發(fā)外界關(guān)注。

　　據(jù)西部產(chǎn)權(quán)交易所工作人員介紹，陜西省公車借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公車拍賣成績(jī)斐然，在首拍成功之后，多家地級(jí)市車改相關(guān)單位前往陜西省考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)內(nèi)被稱為“陜西模式”。

　　淘寶網(wǎng)旗下拍賣會(huì)總經(jīng)理盧維興告訴記者，陜西省對(duì)網(wǎng)絡(luò)公車拍賣的形式與結(jié)果均表示高度肯定，雙方除開已在持續(xù)進(jìn)行的陜西省省級(jí)公車，后續(xù)將繼續(xù)合作陜西省的市級(jí)公車網(wǎng)絡(luò)拍賣，目前陜西省銅川市的86輛公務(wù)用車制度改革取消車輛，將于2015年9月21日登陸拍賣會(huì)平臺(tái)。

　　安徽、西安、銅川公車拍賣已采取網(wǎng)絡(luò)拍賣

　　據(jù)了解，按照中央統(tǒng)一部署要求,地方黨政機(jī)關(guān)車改應(yīng)在今年年底前完成。據(jù)記者統(tǒng)計(jì),目前僅陜西、廣東、安徽、湖北、貴州5省份已公開公車改革方案。此前,多省份發(fā)改委表示,車改仍在準(zhǔn)備階段,最終采取何種方式進(jìn)行公車拍賣，多地尚未表態(tài)。

　　在公車改革考量上，除開各地級(jí)市不同的共同交通資源情況帶來的差異性，如何讓公車拍賣過程的“成交率”和“溢價(jià)率”如何達(dá)到比較合理的水平也是困擾地方政府的難題。

　　據(jù)記者了解，目前有部分省份選擇了“網(wǎng)絡(luò)拍賣”作為了其地方公車拍賣的答案。

　　9月21日，淘寶網(wǎng)上線了“西安市級(jí)網(wǎng)絡(luò)公車第一拍”的競(jìng)拍頁面，西安市首批125輛市公務(wù)用車制度改革涉改取消車輛拍賣將于9月28日10點(diǎn)在西部產(chǎn)權(quán)網(wǎng)與淘寶網(wǎng)旗下拍賣會(huì)同步開拍。與此同時(shí)，銅川市的86輛公務(wù)用車制度改革取消車輛也將于9月28日9點(diǎn)30分正式開拍。

　　淘寶網(wǎng)旗下拍賣會(huì)總經(jīng)理盧維興告訴記者，公車拍賣無疑將成為今年政務(wù)陽光化拍賣的重點(diǎn)工作，目前淘寶網(wǎng)已確認(rèn)將與安徽省合作進(jìn)行省直公車的網(wǎng)絡(luò)拍賣，并正與貴州、湖北商談網(wǎng)絡(luò)公車拍賣事宜。