中國網(wǎng)財經(jīng)9月14日訊 國新辦今日舉行吹風(fēng)會，介紹《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。財政部部長助理許宏才在會上表示，《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，國資委、財政部將會同有關(guān)部門在中央管理的有關(guān)企業(yè)中積極推進(jìn)國有資本投資、運營公司的試點工作，地方政府也會參照中央的做法推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的改革。

　　許宏才稱，《指導(dǎo)意見》明確提出，要改組組建國有資本投資、運營公司，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)授權(quán)國有資本投資、運營公司對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本履行出資人職責(zé)。這樣的制度設(shè)計，將改變以往國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)直接對所監(jiān)管企業(yè)履行出資人權(quán)利的運作模式，而改由國有資本投資、運營公司對所授權(quán)的國有企業(yè)履行出資人權(quán)利。實質(zhì)是在政府和市場之間設(shè)立了一個“界面”和“隔離帶”，“界面”和“隔離帶”就是指國有資本投資、運營公司。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的指令主要通過國有資本投資、運營公司這個平臺，按照規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，以“市場化”的方式層層傳導(dǎo)，規(guī)避政府對市場的直接干預(yù)，真正實現(xiàn)政企分開。

　　《指導(dǎo)意見》同時還明確要“開展政府直接授權(quán)國有資本投資、運營公司履行出資人職責(zé)的試點”，即在中央層面組建中央級國有資本投資、運營公司，由國務(wù)院授權(quán)。這種方式可以避免在出資人和企業(yè)之間疊床架屋和拉長委托代理人鏈條，有利于進(jìn)一步理清國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和國有資本投資、運營公司之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。但這種方式也存在一些問題，需要通過試點逐步完善，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

　　他介紹說，按照上述規(guī)定，國有資本投資、運營公司試點方式有兩種，一種是國資委授權(quán)模式，一種是國務(wù)院授權(quán)模式。

　　此外，《指導(dǎo)意見》還明確了國有資本投資、運營公司的功能定位。國有資本投資、運營公司作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，依法自主開展資本運作，對所出資企業(yè)行使股東職責(zé)，按照權(quán)責(zé)對應(yīng)原則切實承擔(dān)起國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。提升國有資本運行效率，提高國有資本回報，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略。今后國有資本投資、運營公司將在各自空間和領(lǐng)域范圍內(nèi)調(diào)整優(yōu)化國有資本布局，積極參與國際競爭，公司應(yīng)當(dāng)具備一定的資本規(guī)模。

　　許宏才表示，《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，國資委、財政部將會同有關(guān)部門在中央管理的有關(guān)企業(yè)中積極推進(jìn)國有資本投資、運營公司的試點工作，地方政府也會參照中央的做法推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的改革。