四問天津港“8·12”特大爆炸事故

　　8月12日23時30分左右，伴有拋射狀燃燒物的蘑菇云從天津濱海新區(qū)第五大街與躍進(jìn)路交叉口的一處集裝箱碼頭騰空而起。

　　爆炸引發(fā)的沖擊波震碎了周圍小區(qū)許多住戶的窗戶，附近一個雷諾汽車倉儲場里，1000輛左右的汽車被燒毀。截至13日21時，此次爆炸事故共造成50人死亡，住院治療701人。

　　一問：涉事企業(yè)環(huán)評是否真的合格

　　發(fā)生爆炸的瑞海國際物流有限公司(以下簡稱“瑞海公司”)到底是一家怎樣的企業(yè)？

　　目前，瑞海公司官網(wǎng)已不能打開，同時打不開的還有全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)里的天津地區(qū)部分(其他地區(qū)均正常)和天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)。

　　前述公示系統(tǒng)的《暫停服務(wù)的公告》中提到“受濱海新區(qū)危險品倉庫爆炸事故影響，天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)暫停服務(wù)?！?/p>

　　據(jù)目前可查到的工商注冊信息顯示，瑞海公司成立于2011年，作為天津口岸危險品貨物集裝箱業(yè)務(wù)的大型中轉(zhuǎn)和集散中心，是天津海事局指定危險貨物監(jiān)裝場站和天津交委港口危險貨物作業(yè)許可單位。其注冊信息中，該公司最初的業(yè)務(wù)只涉及“裝卸搬運；分撥、包裝、簡單加工；國際貨運代理；集裝箱儲存、中轉(zhuǎn)、拆箱；勞務(wù)服務(wù)；五金交電、日用百貨、船舶配件、環(huán)保設(shè)備、橡膠制品、電子產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備、鋼材、鐵礦石、焦炭、照明設(shè)備的批發(fā)兼零售；貨物及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；商務(wù)信息咨詢”等，并不包括危險貨物中轉(zhuǎn)堆放業(yè)務(wù)。

　　2013年5月24日公布的該企業(yè)項目環(huán)境影響評價報告第二次公示稱，將對現(xiàn)有堆場進(jìn)行重新規(guī)劃，新建兩個危險品庫，改造現(xiàn)有中轉(zhuǎn)倉庫、綜合樓、消防設(shè)施等。項目改造后作為海關(guān)進(jìn)出口貨物暫存區(qū)，主要經(jīng)營危險貨物的拆、裝箱業(yè)務(wù)及危險貨物的儲存，改造后用于危險化學(xué)品儲運的設(shè)施為3個危險品庫和露天集裝箱堆場。項目設(shè)計存貨體積不大于1000立方米，年周轉(zhuǎn)量1.5萬噸左右。

　　到了2014年，瑞海公司的危險品年周轉(zhuǎn)量信息發(fā)生了變化。天津濱海新區(qū)行政審批服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳官網(wǎng)2014年9月10日公布的《天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司躍進(jìn)路堆場改造工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收擬批復(fù)公示》中，設(shè)計危險品年周轉(zhuǎn)量5萬噸左右，普通貨物年周轉(zhuǎn)量兩萬噸左右。

　　2013年的那次環(huán)評公示稱，“擬建項目涉及的物料大多為危險、易燃物料，在物料運輸、貯存過程中，存在一定的環(huán)境風(fēng)險”，但是，“在采取有效的防范措施、制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的前提下，事故風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)”。

　　“目前看，肯定是已經(jīng)不在可接受范圍內(nèi)了?！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境學(xué)院教授宋國君說。

　　據(jù)宋國君介紹，這類危險品項目在環(huán)評或者管理方面一定有很多預(yù)案，比如漏了怎么辦，是不是漏了也沒問題，漏了之后是不是也會有一些溝、石把這些截住，如果發(fā)生最極端的情況，比如爆炸，可能產(chǎn)生的影響范圍有多大，措施應(yīng)該是什么，這些都要有預(yù)案。如果真的爆炸了，怎么疏散人口，風(fēng)刮向哪里如何應(yīng)對，如果有空氣污染的話，風(fēng)往渤海吹或從渤海往里吹，分別該怎么辦，這些預(yù)案都是應(yīng)該有的。

　　但事實上，該環(huán)評所給出的應(yīng)對措施預(yù)案中只提到了“在危險品庫及堆場內(nèi)設(shè)置可燃和有毒氣體報警裝置，在線攝錄裝置、火災(zāi)報警系統(tǒng)，設(shè)置消防管網(wǎng)，配備相應(yīng)的消防器材，設(shè)置事故廢水收集池，對雨水排放系統(tǒng)和污水排放系統(tǒng)設(shè)置切斷設(shè)施，并在總口設(shè)置截止措施”，并沒有提到宋國君所說的那些“應(yīng)該有的”預(yù)案。

　　二問：危化品倉庫為何離居民區(qū)這么近

　　據(jù)2001年國家安監(jiān)局頒布的《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》規(guī)定，大中型危險化學(xué)品倉庫應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線(公路、鐵路、水路)、工礦企業(yè)等距離至少保持1000米。

　　據(jù)公開資料，瑞海公司這塊堆場占地面積46226.8平方米，在國家安監(jiān)局上述規(guī)定中，9000平方米即屬于大型倉庫范圍，由此建筑距離應(yīng)按照1000米紅線規(guī)定執(zhí)行。

　　據(jù)報道，萬科海港城小區(qū)三期離爆炸中心不到600米，在爆炸點周圍1000米內(nèi)，有3個大型社區(qū)合計入住數(shù)超過5600戶居民。

　　有媒體追問天津爆炸中“為什么在危險品倉庫旁邊建商品房”。但實際上，周圍的小區(qū)多為2007年建造，該物流公司則于2011年成立，改建為危險品倉庫的申請是在2013年，環(huán)境評價影響報告也是在同一年通過。所以問題應(yīng)反過來——“為什么在商品房附近設(shè)置危險品倉庫”。

　　此外，根據(jù)此前瑞海公司官方網(wǎng)站顯示，天津市公安部門曾于2014年8月對該公司進(jìn)行多方面檢查。

　　“其實不只是一個倉庫的問題，是整個地區(qū)的，在港口安排的化工產(chǎn)品場站一旦發(fā)生爆炸，整個大的港區(qū)如何采取措施？主要還是這方面的問題。”宋國君說。

　　中國青年報記者查詢天津市海事局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，除瑞海公司外，天津市海事局所轄區(qū)域內(nèi)還有4家危險貨物裝箱的場站。根據(jù)天津市海事局于2014年1月披露的“危險貨物集裝箱裝箱質(zhì)量專項檢查活動”檢查結(jié)果通報，2013年11月共糾正違章裝箱行為23起，12月共糾正違章8起，糾正各類違章31次，計104標(biāo)箱。其中，瑞海公司的違章箱有5箱，占其裝箱總量的1.2‰，所有違章箱的問題主要集中在“危標(biāo)”上。

　　一位從事化工研究多年的研究員向中國青年報記者解釋，所謂危標(biāo)，是指裝載設(shè)施和危險品是否在數(shù)量和品類相符。這里的裝載設(shè)施主要是指是否與危險品存放設(shè)施相匹配，裝載設(shè)施不符跟設(shè)施自身牢固性無關(guān)，而是指壓力承載和容器材料特性。這位專家打比方說，比如可以存三類的，你存了一類或二類；可以存500噸，你存了800噸——“如果真的那樣，后果就會是現(xiàn)在這樣，污染，爆炸，傷亡……”他認(rèn)為，就目前情況看，除了可能的明火違規(guī)操作或泄露等事故直接原因，還可能有深層原因，比如園區(qū)規(guī)劃、環(huán)境安全評估、安全檢查、違規(guī)存放等。

　　三問：?；方?jīng)營資質(zhì)管理是否有漏洞

　　作為一家從事經(jīng)營多種危險化學(xué)品業(yè)務(wù)的物流企業(yè)，瑞海公司的倉庫中究竟有哪些物資，有多少存量至今尚不清楚，這直接影響到救援方案的選擇。此外，瑞海公司是否有資質(zhì)從事經(jīng)營危險化學(xué)品也引發(fā)廣泛質(zhì)疑。

　　根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物分類和品名編號》及《危險貨物品名表》可知，危險貨物共有九類。瑞海公司官網(wǎng)信息顯示，該公司倉儲業(yè)務(wù)包括其中的7類：第2類：壓縮氣體和液化氣體(氬氣、壓縮天然氣等)；第3類：易燃液體(甲乙酮、乙酸乙酯等)；第4類：易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品(硫磺、硝化纖維素、電石、硅鈣合金等)；第5類：氧化劑和有機(jī)過氧化物(硝酸鉀、硝酸鈉等)；第6類：毒害品(氰化鈉、甲苯二異氰酸酯等)；第8、9類：腐蝕品、雜類(甲酸、磷酸、甲基磺酸、燒堿、硫化堿等)。

　　但如前所述，在瑞海公司的工商注冊信息中，該公司的業(yè)務(wù)范圍并不包括與危險化學(xué)品相關(guān)的業(yè)務(wù)。

　　按照《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，一家企業(yè)要拿到危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，須向省一級的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門提出申請，由這兩個單位組織專家進(jìn)行審查。

　　瑞海公司沒有危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，但它有一張港口經(jīng)營許可證。

　　根據(jù)《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》，依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的，不需要危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。即企業(yè)的安全生產(chǎn)等監(jiān)管責(zé)任被劃給了港航管理局。

　　按照《港口危險貨物安全管理規(guī)定》，申請在港口經(jīng)營危險貨物的，如果符合許可條件，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)港口經(jīng)營許可證，并對每個具體的危險貨物作業(yè)場所配發(fā)港口危險貨物作業(yè)附證，港口危險貨物作業(yè)附證應(yīng)當(dāng)載明危險貨物作業(yè)的具體區(qū)域范圍、作業(yè)方式、允許作業(yè)的危險貨物品名(集裝箱和包裝貨物載明到“項別”)及其他相關(guān)事項。

　　盡管我國目前有港口法、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《港口危險貨物管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，對危險貨物生產(chǎn)運輸?shù)拳h(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的規(guī)定，但由于管理主體涉及多個部門，管理上存在嚴(yán)重交叉，且港口對于危險物品的具體技術(shù)管理尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。寧波市港航管理局曾承擔(dān)了《港口危險貨物集裝箱堆場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》大綱起草工作，并于2014年提交了大綱草案到交通運輸部評審，但至今無下文。

　　四問：滅火方式是否正確

　　不同種類的危險化學(xué)品的保存方式、可能引發(fā)的危害都不同，著火時撲滅方式也不相同。有專家告訴中國青年報記者，貿(mào)然用水撲滅某些危險化學(xué)品引起的火災(zāi)可能會導(dǎo)致二次爆炸。

　　8月13日，中國青年報記者在武警醫(yī)院遇到了一位剛剛撤下來的第一批進(jìn)入現(xiàn)場的消防員，他稱，他就是負(fù)責(zé)手持水龍頭，并在協(xié)調(diào)供水時被炸傷的。據(jù)《南方周末》報道，有消防員表示，他們在進(jìn)場撲火時，沒有人告訴他們不能用水滅火。

　　據(jù)了解，瑞海公司倉儲業(yè)務(wù)商品類別中包括第三類易燃液體(甲乙酮、乙酸乙酯等)及第四類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品(硫磺、硝化纖維素、電石、硅鈣合金等)都不能簡單用水撲滅。

　　據(jù)專家介紹，易燃液體有的比水輕，用水無法滅火，極端情況下，比如火勢很大，用水不太多，不僅不滅火，還助燃，所以要看比重大小及能否溶于水來決定撲滅方法。第四類物質(zhì)一旦燃燒，撲滅需要用干粉和干沙，禁止用水和泡沫，否則可能引發(fā)爆炸。

　　西北大學(xué)化學(xué)系教授謝剛告訴記者，第四類中的電石即碳化鈣，遇水生成乙炔和氫氧化鈣，乙炔易燃易爆，氫氧化鈣白色，堿性，空氣中漂浮的白色物質(zhì)可能有它。此前中國青年報記者曾在醫(yī)院見到兩名重癥的化學(xué)中毒病人，即為堿性化學(xué)中毒。

　　公安部消防局宣傳處副處長雷進(jìn)德在接受媒體采訪時表示，按照相關(guān)公司的倉儲單，里面應(yīng)該有硝酸銨、硝酸鉀、電石，有四大類幾十種易燃易爆物品，氣體、液體、固體的都有，但具體是什么引發(fā)的爆炸還不清楚，需要權(quán)威部門的認(rèn)定。

　　8月13日上午，國務(wù)院事故調(diào)查組確定的幾點工作思路中就提到，“由于?；窋?shù)量、內(nèi)容、存儲方式不明，暫緩撲滅，確定好具體方案再實施”。