國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(下稱《意見》)中要求，探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。

　　中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授曾湘泉表示，這一舉措與30年前允許國有企事業(yè)單位職工“停薪留職”下海經(jīng)商本質(zhì)上是一致的，都是對體制內(nèi)人員走出去創(chuàng)業(yè)給予政策支持。

　　《意見》指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎。

　　曾湘泉認(rèn)為，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”僅僅靠大學(xué)生是不夠的，體制內(nèi)有工作經(jīng)驗的科研人員加入到創(chuàng)業(yè)潮中將大大提高創(chuàng)業(yè)成功率，也將成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

　　《意見》提出，對于高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。

　　此次優(yōu)惠政策，無論是停職時間還是待遇上都優(yōu)于1983年。1983年規(guī)定停薪留職時間一般不超過兩年，此次為3年。1983年明確規(guī)定停薪留職期間，不升級，不享受各種津貼、補貼和勞保福利待遇；此次則明確規(guī)定離職創(chuàng)業(yè)人員享受職稱崗位晉升和社會保險的同等待遇。

　　曾湘泉認(rèn)為，當(dāng)年中關(guān)村大街上校辦企業(yè)能夠發(fā)展成高科技公司，停薪留職這一政策功不可沒。當(dāng)前情況與30年前已經(jīng)不可同日而語，即使政府出臺這些優(yōu)惠政策，科研人員是否愿意下海創(chuàng)業(yè)仍然是未知數(shù)。

　　“現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的門檻已經(jīng)非常高了，企業(yè)競爭壓力也非常大，再加上優(yōu)秀的科研人員在體制內(nèi)待遇也不錯，創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險和收益之間存在巨大的機(jī)會成本，這些都是阻礙他們下海創(chuàng)業(yè)的因素。”曾湘泉說。

　　曾湘泉也表示，正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革是一項對于促進(jìn)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)非常重要的改革。如果政策對于“中人”的養(yǎng)老保障的安排是合理的，他們可以帶著養(yǎng)老金離開體制，就會大大減輕這些人對于養(yǎng)老方面的憂慮。

　　《意見》提出，堅持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。