近日，廣西發(fā)改委原副主任廖小波被南寧市中級人民法院一審判處無期徒刑。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，身為地方發(fā)改委官員的廖小波，是一個典型的“審批掮客”。其憑借在國家部委人脈超廣的巨大“能量”，通過鉆高速公路等項目審批層級高、程序復(fù)雜、不透明的空子，幫助企業(yè)老板疏通關(guān)系大肆受賄。

　　自稱幫人辦大事不是白拿錢

　　法院審理查明，2003年至2013年期間，廖小波在擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)交通廳副廳長、發(fā)改委副主任等職務(wù)期間，受賄價值3221.5萬元人民幣、40.55萬港元和34萬美元。

　　“廖小波的貪欲達到瘋狂地步?！睆V西檢察院反貪污賄賂局副局長梁毅說。據(jù)介紹，無論企業(yè)老板送的現(xiàn)金還是銀行卡、購物卡、高爾夫卡、名表，廖小波無論大小來者不拒。在其家里的一個柜子中，辦案人員發(fā)現(xiàn)裝滿了全新的iPhone、iPad等電子產(chǎn)品。

　　辦案人員查明，廖小波的受賄方式多種多樣，或通過銀行轉(zhuǎn)賬，或在公司占有干股，更多的是赤裸裸地收現(xiàn)金。他曾多次一次性收受現(xiàn)金超過百萬元。除了買下8套住宅外，廖小波把部分賄款存進銀行，更多的則堆在家中。辦案人員從他家里搜出數(shù)百萬現(xiàn)金，墻角裝滿現(xiàn)金的拉桿箱上落滿了灰塵。

　　廖小波稱，給企業(yè)和個人辦事，辦的都是大事、好事，他們得到的利益少則幾十萬，多則幾十億元。他們送的禮品禮金僅是利益極少的一點，“而我為此付出了大量復(fù)雜細(xì)致的工作辛勞，不是白拿錢。于是，就心安理得地拿了”。

　　“另一方面，我認(rèn)為自己資歷深、人脈廣、關(guān)系硬、本事大。別人拿不到的項目，我能拿到；別人爭取不到的資金，我能爭取到；別人辦不成的事情，我能辦成，感謝費是完全應(yīng)該的。”廖小波在自述材料中說。

　　受賄多數(shù)與審批尋租相關(guān)

　　廖小波的受賄多數(shù)與“審批尋租”相關(guān)。

　　2007年，廣西交通廳與馬來西亞MTD公司簽訂了陽朔至鹿寨高速公路項目BOT投資合作框架協(xié)議。由于項目審批手續(xù)繁多，MTD公司子公司廣西陽鹿高速公路有限公司請求廖小波幫助跑審批、協(xié)助征地拆遷等事宜。公司負(fù)責(zé)人楊旭多次給廖小波送款物共計483萬元人民幣、31萬美元、名表一塊，公司總經(jīng)理黃吉港給廖小波送款物共計1040萬元。

　　廖小波稱，大的高速公路項目從啟動到竣工，需要審批的事項在部委方面有幾十項，在廣西區(qū)內(nèi)有幾百項，其中最重要、最艱難的是發(fā)改委的項目核準(zhǔn)批文。核準(zhǔn)項目需要十多個前置條件，每個都是一道行政審批，其中最主要的是交通部、國土資源部、環(huán)保部等部委的批文。國家發(fā)改委收到這些批文后，才啟動行政審批程序。

　　廖小波說，這些部門如果對接不好，就會耽誤時間，甚至無法通過審批。他通過跑關(guān)系，拿到陽鹿高速公路項目核準(zhǔn)的批文僅用了一年時間，比同類項目快了兩三年。

　　除了幫助企業(yè)跑部委拉關(guān)系外，廖小波長期任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的交通和發(fā)改部門，都是項目和資金密集的部門，他通過介紹項目、疏通關(guān)系，瘋狂地用各種渠道將手中的審批權(quán)力“變現(xiàn)”。

　　在廖小波的受賄金額中，還有相當(dāng)一部分是單筆金額少、次數(shù)多、時間長、累計量大的禮金收入。廖小波交代，廣西每年的交通投資計劃達1000多億元，項目多、審批多，求助的人就多。而且，一些項目不確定因素多，可安排，也可不安排；可審批，也可不審批。這都給了他較大的審批尋租空間。

　　以金錢彌補仕途上的失落

　　廖小波本是一名學(xué)者型官員，能力突出，熟悉綜合交通運輸體系工作，還在幾所交通大學(xué)兼任客座研究員和客座教授。對于廖小波走向貪腐之路，梁毅分析，成因比較復(fù)雜，但關(guān)鍵節(jié)點是2008年從交通廳副廳長升遷為廳長的希望落空后，就開始以金錢來彌補仕途上的失落。

　　廖小波對于其在交通廳的政績十分驕傲。他在自述材料中稱，可以這么說，廣西建成和在建的每一條高速公路，每一個沿海港口和內(nèi)河港口，每一條內(nèi)河航道，每一個機場，每一條城市地鐵和部分鐵路，都是他親自審批或者跑北京協(xié)助審批的。

　　然而，仕途并沒有按廖小波想象的軌道前進。2008年10月，組織安排廖小波任自治區(qū)鐵路建設(shè)辦公室副主任，懷有情緒的他明確表示“不去”，后經(jīng)組織部門主要領(lǐng)導(dǎo)談話才勉強赴任。從此，廖小波的心態(tài)發(fā)生明顯變化：“我認(rèn)為工作不順，仕途受阻，可以另辟蹊徑，干點其他的事。”

　　2009年，廖小波調(diào)任自治區(qū)發(fā)展改革委副主任。這時，楊旭和黃吉港找上門來，他們一拍即合。