備受外界關(guān)注的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作再邁一步，在八部委集中開會研討的基礎(chǔ)上，《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》(下稱《實施細則》)有望在今年3月份前出臺。

　　八部委開會促細則出臺

　　來自國土資源部的消息稱，2月5日，中央編辦、財政部、住建部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務總局、國家林業(yè)局、國務院法制辦、國家海洋局8家不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議成員單位相關(guān)工作人員，在國土部機關(guān)集中辦公，就近期不動產(chǎn)登記工作推進中的重大事項展開研討。

　　第二次集中辦公討論研究了《實施細則(征求意見稿)》、《關(guān)于做好過渡期間不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知(征求意見稿)》。

　　這次會議是聯(lián)席會議成員單位的第二次集中辦公，國土部不動產(chǎn)登記局負責人表示，這種適時集中辦公的做法將形成制度，建立常態(tài)化機制。

　　參加上述會議的人員反映，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作任務繁難，需要部門協(xié)同作戰(zhàn)，集中辦公機制有利于溝通協(xié)調(diào)，針對問題集思廣益，加快工作進度，提高工作質(zhì)量。

　　將于今年3月1日正式實施的《不動產(chǎn)登記暫行條例》(下稱《條例》)，大多是原則性條款，真正落地需要操作細則。《實施細則》便是重要的一個配套文件。

　　國土部地籍管理司司長王廣華近日表示，目前國土部牽頭制定的《實施細則》已在征求國務院36個部門和全國31個省(區(qū)、市)國土資源主管部門意見。同時，不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的有關(guān)政策意見也在抓緊起草，力爭3月1日《條例》實施前出臺。

　　王廣華的另一個身份是國土部不動產(chǎn)登記局的首任局長。

　　國土部部長姜大明1月15日在全國國土資源工作會議上也曾要求，2015年要全力以赴推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，其中第一項工作就是“抓緊出臺《實施細則》”。

　　國土部曾先后邀請數(shù)家高校及研究機構(gòu)長期從事不動產(chǎn)登記研究的學者，以及土地、房屋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門長期從事不動產(chǎn)登記工作的專家，多次研究和討論，并對不動產(chǎn)登記工作中的重大問題進行了深入的專題研究。

　　起草過程中，通過座談、調(diào)研等方式，反復聽取地方意見，召開多次座談會。根據(jù)《條例》修改情況及時對《實施細則》進行調(diào)整完善，形成了《實施細則(征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”)。

　　官方：非為降房價和反腐

　　《第一財經(jīng)日報》記者獲得一份征求意見稿，總計15章，共186條?？蚣芙Y(jié)構(gòu)與《條例》相銜接，注重具體制度的可操作性。

　　目前尚不清楚這份征求意見稿是否為最后的版本，在官方正式公布前，可能其中一些內(nèi)容還會發(fā)生變動。

　　這份征求意見稿重點明確了《條例》中的登記機構(gòu)及人員、登記類型、登記簿證、登記程序、登記權(quán)利類型、登記信息查詢及共享制度等方面的重要制度。以各種不動產(chǎn)權(quán)利登記、各類不動產(chǎn)登記類型為主線，對登記的適用情形、提交資料等進行了細化。

　　在不動產(chǎn)的輿論解讀方面，外界一直存在著“反腐說”和“打壓房價說”兩大言論，認為之所以要推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，其目的主要是為了反腐和打壓房價，但國土部門和一些法律學者則數(shù)次回應稱，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是為了制度完善，直接目的并非是反腐和打壓房價。

　　王廣華近日也表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心功能和目的，在于保障不動產(chǎn)交易安全，有效保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)，不是為了降房價和反腐敗。

　　“關(guān)于不動產(chǎn)登記信息公開查詢，《物權(quán)法》早就有了規(guī)定，將有權(quán)查詢的主體限定為權(quán)利人和利害關(guān)系人，但不能以人查房，必須按照法定的原則開展查詢。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，登記信息公開查詢要繼續(xù)依法開展，但不會無條件、不受限制地全面公開，不會導致居民住址、身份等基本信息外泄?！蓖鯊V華說。

　　關(guān)于不動產(chǎn)登記資料的查詢、保護和利用。征求意見稿明確了不動產(chǎn)登記資料查詢的屬地原則、查詢主體及查詢范圍問題。規(guī)定不動產(chǎn)登記資料查詢由具體辦理不動產(chǎn)登記的不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責；權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國家機關(guān)作為查詢主體，可以查詢法定范圍內(nèi)的登記資料。

　　這也意味著，并非所有人都可以“以人查房”，進而去“反腐”。

　　王廣華認為，至于其他的，像房產(chǎn)稅，沒有不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，照樣可以運轉(zhuǎn)，無非就是把資料從不同地方拿過來整合，或是登記機關(guān)已經(jīng)整合好直接拿來用。所以，是否開征房地產(chǎn)稅、何時開征，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作沒有必然聯(lián)系。