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國資委:正抓緊制定央企改革方案 試點(diǎn)工作已啟動
- 發(fā)布時間:2014-12-11 07:03:00 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 責(zé)任編輯:孔彬彬
“當(dāng)前按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和分工安排,國資委正在抓緊研究制定重大改革意見方案,各項具體改革措施都在積極有序地推進(jìn),一些改革試點(diǎn)工作已全面啟動。”12月10日,國資委秘書長閻曉峰表示。
閻曉峰是在第十四屆中國經(jīng)濟(jì)論壇上作出上述表示的。他表示,目前國資委正在積極推進(jìn)中央企業(yè)深化內(nèi)部改革,堅持問題導(dǎo)向,進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)化管控,建立健全約束激勵機(jī)制,使之更加適應(yīng)市場化、國際化要求。
“希望通過積極改革,進(jìn)一步破除束縛創(chuàng)新發(fā)展的觀念,體制機(jī)制的障礙,推動企業(yè)特別是中央企業(yè)在我國實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更加重要的作用?!遍悤苑逭f。
據(jù)悉,今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將圍繞新常態(tài)下的宏觀經(jīng)濟(jì)和深化改革,制定明年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和宏觀政策基調(diào)。其中,國企改革有望成為本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議的重點(diǎn)議題。
據(jù)記者了解,日前國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次全體會議審議了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作報告(送審稿)》,此前,國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的多次全體會議還審議了《關(guān)于建立國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見(送審稿)》等一系列配套改革方案。
“提高國資證券化率的根本途徑是整體上市。”民生證券研究院執(zhí)行院長管清友稱,國資證券化主要有四種途徑:國資控股公司整體上市、國資控股公司的主業(yè)資產(chǎn)上市、國資控股集團(tuán)多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)分別上市以及對已上市企業(yè)收購或定向增發(fā)借殼上市。具體來說,可分為兩個大類:一是未整體上市的國企通過資產(chǎn)證券化上市;二是在部分業(yè)務(wù)板塊已經(jīng)成功上市的基礎(chǔ)上,控股集團(tuán)資產(chǎn)實現(xiàn)整體上市。
民生證券研究院發(fā)布的一份研究報告指出,國資證券化將成為國企改革的催化劑,國資證券化有助于促進(jìn)政企分離,同時有助于實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
管清友認(rèn)為,整體上市能優(yōu)化上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu),能夠減少不合理的關(guān)聯(lián)交易,可以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。整體上市后,控股股東與上市公司及中小投資者的利益趨于一致,可以顯著改善公司治理狀況。發(fā)展好上市成為了他們的共同愿景,減少了分拆上市大股東通過關(guān)聯(lián)交易掏空上市公司的可能性,有利于保護(hù)中小投資者的利益并提高上市公司的盈利能力。
一位國資研究者認(rèn)為,整體上市,一方面可以優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、減少關(guān)聯(lián)交易、提高國企的運(yùn)營效率,另一方面通過引入社會資本,也可實現(xiàn)國企的去杠桿,減少金融風(fēng)險的累積。
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