今年第三輪巡視全部進(jìn)駐后10天，中石化一局級(jí)官員被查；“約談”等巡視細(xì)節(jié)首次曝光

　　巡視組14名副組長(zhǎng)一半“新面孔”

　　今年第三輪中央巡視正式啟動(dòng)剛10天，就有官員被查。中石化新聞辦公室官微前晚通報(bào)：中石化黨組免去中石化石油工程技術(shù)服務(wù)公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委副書記薛萬(wàn)東職務(wù)，目前其正在接受組織調(diào)查。上月24日，中央第六巡視組一行12人進(jìn)駐中石化，標(biāo)志著本輪巡視全部進(jìn)駐，正式啟動(dòng)。薛萬(wàn)東系本輪巡視啟動(dòng)后，首個(gè)被查的局級(jí)官員。此外，第三輪中央巡視，出現(xiàn)了一系列新變化：全部采用“專項(xiàng)巡視”方式，“約談”等巡視細(xì)節(jié)也首次曝光。

　　【組長(zhǎng)副組長(zhǎng)】 巡視組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)半數(shù)“新面孔”

　　自去年第二輪中央巡視開(kāi)始，每一輪巡視的巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)多由曾參與巡視的人士擔(dān)綱。

　　例如此前巡視中，“40后”馬鐵山就四度“掛帥”，擔(dān)任巡視組組長(zhǎng)，帶隊(duì)分別巡視了中國(guó)出版集團(tuán)、安徽、寧夏、青海。山東省政協(xié)劉偉、河南省政協(xié)主席葉冬松、中紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)朱寶成、中共中央文獻(xiàn)研究室原副主任董宏等，都曾數(shù)度擔(dān)任巡視組組長(zhǎng)。

　　以往巡視組長(zhǎng)中的“新面孔”，數(shù)量有限。比如，第四輪巡視，只有一張“新面孔”，是帶隊(duì)巡視浙江的北京市政協(xié)主席吉林。

　　6巡視組長(zhǎng)“由副轉(zhuǎn)正”

　　但本輪巡視，“新面孔”集中出現(xiàn)。13名中央巡視組組長(zhǎng)中，6人由此前的副組長(zhǎng)轉(zhuǎn)正。包括進(jìn)駐中石化的趙文波、進(jìn)駐中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)的馬瑞民、進(jìn)駐南航的李宏、進(jìn)駐中國(guó)聯(lián)通的寧延令、進(jìn)駐中船集團(tuán)的劉卒和進(jìn)駐中國(guó)海運(yùn)的佟延成。

　　由巡視組副組長(zhǎng)升任組長(zhǎng)，此前巡視也有先例。例如，張化為就在第四輪巡視時(shí)“由副轉(zhuǎn)正”，升任組長(zhǎng)，帶隊(duì)巡視國(guó)家體育總局。在本輪巡視中，6人“集體”由副組長(zhǎng)升任組長(zhǎng)，還是首次。

　　“新面孔”均來(lái)自紀(jì)檢監(jiān)察

　　本輪13個(gè)中央巡視組，配備了14名副組長(zhǎng)。其中“新面孔”達(dá)7人：進(jìn)駐中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)的曾明子、進(jìn)駐中國(guó)聯(lián)通的丁伯東、進(jìn)駐神華集團(tuán)的姜伯奎、進(jìn)駐中船集團(tuán)的陳毓江、進(jìn)駐中石化的徐愛(ài)婷、進(jìn)駐文化部的李熙和進(jìn)駐環(huán)保部的韓亨林。這7人是首次加入中央巡視組。

　　一輪巡視中，副組長(zhǎng)“新面孔”占比50%，這同樣超過(guò)了此前巡視。

　　值得關(guān)注的是，上述7名“新面孔”，均來(lái)自紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。如徐愛(ài)婷是中紀(jì)委駐國(guó)家工商總局紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、監(jiān)察局局長(zhǎng)，韓亨林是中紀(jì)委駐司法部紀(jì)檢組長(zhǎng)。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐、竹立家等受訪專家認(rèn)為，不同于常規(guī)巡視，專項(xiàng)巡視主打“短、平、快”，要求在一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。本輪巡視集中出現(xiàn)“由副轉(zhuǎn)正”的組長(zhǎng)和來(lái)自紀(jì)檢系統(tǒng)的7名“新面孔”副組長(zhǎng)，均具備豐富的紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)，足以勝任。

　　【巡視過(guò)程】 談話“2加1”模式等細(xì)節(jié)曝光

　　自去年5月首輪中央巡視開(kāi)始，巡視一直備受關(guān)注，但具體巡視細(xì)節(jié)一直沒(méi)有披露。除了中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人曾做客中紀(jì)委官網(wǎng)，介紹巡視情況，各巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)一直沒(méi)有公開(kāi)接受采訪。

　　本輪巡視中，第六巡視組進(jìn)駐中石化后，通過(guò)中紀(jì)委主管的中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)等媒體，詳細(xì)披露了巡視細(xì)節(jié)。

　　例如，巡視動(dòng)員會(huì)的程序，正式開(kāi)會(huì)前先開(kāi)“小會(huì)”。以中石化為例，巡視動(dòng)員會(huì)正式召開(kāi)前，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任黎曉宏和中央第六巡視組組長(zhǎng)趙文波、副組長(zhǎng)徐愛(ài)婷，先在一間小會(huì)議室里跟中石化兩名主要負(fù)責(zé)人見(jiàn)面溝通，通報(bào)巡視主要任務(wù)和工作安排，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

　　還有“個(gè)別談話”的對(duì)象，中石化黨組書記、董事長(zhǎng)傅成玉以及中石化副總裁等中高管人員，都被“約談”。

　　“個(gè)別談話”的方式，分組進(jìn)行。該巡視組的4個(gè)談話小組，在中石化的4間隔音會(huì)議室同時(shí)“開(kāi)工”；談話采取“2加1”模式，兩名巡視組工作人員同一名中石化人員談話，一人主要負(fù)責(zé)“提問(wèn)”，另一人主要負(fù)責(zé)記錄。類似傅成玉這樣的巡視點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人，由巡視組的正副組長(zhǎng)同時(shí)談話。

　　“個(gè)別談話”時(shí)長(zhǎng)，短則10來(lái)分鐘，長(zhǎng)則超過(guò)2小時(shí)。與傅成玉的談話，就從上午10點(diǎn)一直持續(xù)到中午12點(diǎn)。

　　“談話記錄表”也首次曝光，每個(gè)“談話記錄表”都有分組編號(hào)，對(duì)應(yīng)每一名被談話對(duì)象，表中包括談話時(shí)間、地點(diǎn)、談話對(duì)象(職務(wù)、姓名)、談話內(nèi)容等。

　　許耀桐認(rèn)為，官方披露上述巡視細(xì)節(jié)，旨在強(qiáng)化巡視的震懾作用，“電視畫面呈現(xiàn)出的‘個(gè)人談話’場(chǎng)面非常正式、嚴(yán)肅，單位一二把手都被約談”。

　　【巡視動(dòng)態(tài)】 “禁以任何方式掩蓋本單位問(wèn)題”

　　本輪巡視明顯向央企傾斜。13個(gè)巡視點(diǎn)中，央企達(dá)8個(gè)：南航、中國(guó)聯(lián)通、中石化、中國(guó)船舶、中國(guó)海運(yùn)、華電集團(tuán)、神華集團(tuán)、東風(fēng)汽車。

　　中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布了上述8央企的巡視動(dòng)員會(huì)報(bào)道。在各組動(dòng)員會(huì)上，中央巡視組組長(zhǎng)都會(huì)做動(dòng)員講話，講話內(nèi)容基本相同，涉及中央對(duì)本輪巡視的要求，“敢于動(dòng)真碰硬，劍指專項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題，巡視出威懾力”；本輪巡視的重點(diǎn)，“盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題”等等。但第九巡視組組長(zhǎng)佟延成在中國(guó)海運(yùn)(集團(tuán))所做的講話，比其他巡視點(diǎn)多出了一部分內(nèi)容。

　　佟延成強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)海運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)班子要善于借力，把這次巡視工作作為增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、進(jìn)一步落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’的機(jī)遇，作為解決突出問(wèn)題、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)遇，作為調(diào)動(dòng)干部職工積極性、進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的機(jī)遇”；“不得以任何方式掩蓋本單位存在的問(wèn)題，不得以任何方式阻撓干部群眾向巡視組反映問(wèn)題，不得在任何時(shí)候以任何方式對(duì)向巡視組反映情況的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)”。

　　新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，其他7個(gè)央企以及本輪巡視的另5個(gè)巡視點(diǎn)(文化部、環(huán)保部等)，中央巡視組組長(zhǎng)在動(dòng)員講話中都沒(méi)有提出上述內(nèi)容。

　　審計(jì)署今年6月發(fā)布的審計(jì)報(bào)告，揭示出該集團(tuán)存在的一系列問(wèn)題。比如，下屬的中海集運(yùn)和中海發(fā)展在部分燃油、潤(rùn)滑油采購(gòu)中未經(jīng)過(guò)招標(biāo)、詢價(jià)和供應(yīng)商考察等程序，而由下屬部門自行選擇供應(yīng)商；中海集運(yùn)口岸公司航線銷售價(jià)格“嚴(yán)重價(jià)格倒掛”，低于該公司給的內(nèi)部結(jié)算價(jià)；部分口岸公司給不需要貨運(yùn)代理的直接簽約客戶指定代理公司。還有以勞防用品費(fèi)、健身費(fèi)等名義，發(fā)放或報(bào)銷職工個(gè)人支出等。

　　此外，今年7月，該集團(tuán)還曝出管理層私下經(jīng)商問(wèn)題，為此，該集團(tuán)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員私自經(jīng)商辦企業(yè)推出了專項(xiàng)整治行動(dòng)。