隨著我國步入老齡社會，“銀發(fā)經濟”蘊含巨大商機已經成為共識。我國養(yǎng)老產業(yè)雖剛剛起步，卻得到了國內外資本的青睞。專家指出，養(yǎng)老服務產業(yè)是一個系統(tǒng)工程，充分釋放養(yǎng)老產業(yè)的潛能，有賴于社會保障體系的完善和政策扶持的創(chuàng)新——

　　根據(jù)預測，2050年我國老年人口將達到4.8億；2014年至2050年間，老年人口消費潛力將從4萬億元左右增長到106萬億元左右，占GDP比重將從8%左右增長到33%左右。商務部、民政部日前發(fā)布公告稱，為推動我國養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展，推進社會服務業(yè)對外開放，鼓勵外國投資者在華設立營利性養(yǎng)老機構從事養(yǎng)老服務?；蛟S，這也從一個側面說明了中國“銀發(fā)經濟”蘊含的巨大商機。那么，如何才能將如此巨大消費市場的潛力變成對經濟發(fā)展的明顯拉動力？

　　鼓勵消費何處著手

　　“從未來老齡產業(yè)的發(fā)展趨勢看，我國應建立國家老齡產業(yè)發(fā)展基金，在此基礎上，各地建立相應的老齡產業(yè)融資平臺；鼓勵扶持轉型的金融機構和老齡金融專業(yè)公司在開展老齡金融業(yè)務的同時，開展老齡用品和老齡服務投融資業(yè)務；鼓勵公益基金向老齡產業(yè)拓展。只有這樣，才能將我國老齡產業(yè)市場做得更大。”中國老齡科學研究中心副主任黨俊武告訴《經濟日報》記者。

　　對于民間資本投資養(yǎng)老服務，《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃(2011—2015年)》明確，要打破行業(yè)界限，開放社會養(yǎng)老服務市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、補助貼息等多種模式，引導和支持社會力量興辦各類養(yǎng)老服務設施。

　　與此同時，2013年9月，國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》明確，要求通過完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養(yǎng)老服務機構和企業(yè)發(fā)展；完善土地供應政策，要求各地落實好將各類養(yǎng)老服務設施建設用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，可將閑置的公益性用地調整為養(yǎng)老服務用地；完善稅費優(yōu)惠政策，對非營利性養(yǎng)老機構免征有關行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構建設要減半征收有關行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構提供養(yǎng)老服務也要適當減免行政事業(yè)性收費，養(yǎng)老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。推進民辦公助，選擇通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老服務機構。

　　“在民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金中，50%以上的比重要用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。”民政部副部長竇玉沛說。

　　百姓可享哪些服務

　　一系列政策的出臺，將使百姓享受到更多更好的養(yǎng)老健康家政服務。

　　首先，城市養(yǎng)老服務設施將更加完備，滿足老年人各種服務需求的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡將建立起來，更多社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)將走進社區(qū)興辦或運營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動中心等項目，老年人因此將可享受到更多適合自身特點的服務和產品，比如上門助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等。而隨著居家網(wǎng)絡信息服務的發(fā)展，老年電子商務、緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人群體的服務項目也將應運而生。

　　其次，隨著醫(yī)養(yǎng)結合的深入推進，各地醫(yī)療衛(wèi)生資源開始進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭。醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構將可為老年人建立健康檔案，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人之間的家庭醫(yī)療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務，并有望開通面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療服務試點，老年人將可享受到醫(yī)療機構提供的優(yōu)先優(yōu)惠服務。

　　然后，養(yǎng)老服務消費市場也將大大繁榮，適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務、精神慰藉、法律咨詢等服務將蓬勃開展；適合老年人衣、食、住、行、醫(yī)等需要的康復輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務產品會極大豐富；保險公司、證券公司等金融機構將開發(fā)出更多適合老年人的理財、信貸、保險等產品。

　　“我們還將積極拓展養(yǎng)老服務內容，鼓勵、引導相關行業(yè)推出更多適合老年人特點的服務和產品，圍繞老年人的需要主動開發(fā)建設創(chuàng)新型的生活設施?！泵裾可鐣＠痛壬剖聵I(yè)促進司司長詹成付告訴記者。

　　按照規(guī)劃，2015年，我國將基本形成制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運營良好、服務優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老服務體系；2020年，將全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。隨著規(guī)劃的推進和政策措施的落地，我國養(yǎng)老服務產品會更加豐富、市場機制會不斷完善，養(yǎng)老服務業(yè)將進入持續(xù)健康發(fā)展的新階段。