中國(guó)鐵路總公司財(cái)務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，公司正在具體落實(shí)和推進(jìn)創(chuàng)新鐵路融資方式。目前，除常規(guī)的銀行間市場(chǎng)債券發(fā)行和銀行貸款外，今年正在通過設(shè)立鐵路發(fā)展基金、發(fā)售柜臺(tái)債券和嘗試融資租賃等方式拓展融資規(guī)模和渠道，將于近期發(fā)布融資租賃公開招標(biāo)公告。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部和國(guó)稅總局正在研究制定個(gè)人購(gòu)買鐵路債券的稅收優(yōu)惠政策，保監(jiān)會(huì)也支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與鐵路總公司開展保險(xiǎn)資金債權(quán)投資計(jì)劃等。

　　鐵路發(fā)展基金公司

　　設(shè)立準(zhǔn)備工作正在推進(jìn)

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)務(wù)院于4月30日批復(fù)鐵路發(fā)展基金設(shè)立方案，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和交通運(yùn)輸部于6月25日發(fā)布《鐵路發(fā)展基金管理辦法》。鐵路發(fā)展基金采用公司型基金方式設(shè)立(存續(xù)期15-20年)，國(guó)務(wù)院授權(quán)中國(guó)鐵路總公司為政府出資人代表，中國(guó)鐵路總公司作為鐵路發(fā)展基金發(fā)起人，通過設(shè)立優(yōu)先股吸引社會(huì)投資人，中央財(cái)政性資金每年以一定規(guī)模投入鐵路發(fā)展基金，其余資金向社會(huì)投資人募集，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況按年度統(tǒng)籌安排。鐵路發(fā)展基金的70%以上用于國(guó)家批準(zhǔn)的鐵路項(xiàng)目資本金，其余資金投資鐵路土地綜合開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，提高整體投資收益。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，公司已于2013年11月成立鐵路發(fā)展基金公司籌備組，在國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立方案和三部委管理辦法印發(fā)后，主動(dòng)商請(qǐng)人社部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)希望研究制定具體政策支持企業(yè)年金、銀行、保險(xiǎn)資金投資鐵路發(fā)展基金。目前，籌備組正在推進(jìn)“中國(guó)鐵路發(fā)展基金股份有限公司”設(shè)立的前期準(zhǔn)備工作。

　　開展租賃業(yè)務(wù)

　　作為企業(yè)融資形式補(bǔ)充

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，近兩年來，鐵路機(jī)車車輛裝備購(gòu)置年度規(guī)模在千億元左右，公司對(duì)以售后回租的形式開展融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行研究，擬嘗試以租賃標(biāo)的物為鐵路貨車，以公開招標(biāo)方式選擇租賃公司，籌集部分資金。目前，公開招標(biāo)的準(zhǔn)備工作基本完成，將于近期發(fā)布招標(biāo)公告。

　　他表示，待個(gè)人投資者稅收優(yōu)惠政策明確后，將啟動(dòng)鐵路柜臺(tái)債券發(fā)售工作。

　　這位負(fù)責(zé)人說，2013年8月國(guó)發(fā)〔2013〕33號(hào)文件提出“創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式”的要求。2014年3月，中國(guó)人民銀行公告明確商業(yè)銀行柜臺(tái)債券業(yè)務(wù)品種可在記賬式國(guó)債基礎(chǔ)上增加中國(guó)鐵路總公司等政府支持機(jī)構(gòu)債券，商業(yè)銀行可通過其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、電子銀行等渠道向投資者分銷債券，與投資者進(jìn)行債券買賣，辦理債券托管與結(jié)算，這為鐵路債券面向個(gè)人投資者銷售打開了渠道。公司正在積極推進(jìn)柜臺(tái)債券發(fā)售準(zhǔn)備工作，目前已與承辦銀行、發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分溝通，設(shè)計(jì)了柜臺(tái)債券方案。

　　他介紹，上半年鐵路融資工作進(jìn)展順利。在國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等國(guó)家有關(guān)部門及主要金融機(jī)構(gòu)大力支持下，鐵路基本建設(shè)和裝備購(gòu)置所需資金全部到位，有力地保障了鐵路建設(shè)快速推進(jìn)。鐵路發(fā)展基金、保險(xiǎn)資金債權(quán)投資計(jì)劃、融資租賃等融資工作正在推進(jìn)和落實(shí)過程中。

　　國(guó)開、進(jìn)出口、工、農(nóng)、中、建等銀行上半年向鐵路總公司及所屬企業(yè)發(fā)放鐵路基本建設(shè)和裝備購(gòu)置貸款近2000億元。截至6月底，鐵路建設(shè)債券發(fā)行750億元，已完成全年發(fā)行量的一半，非金融企業(yè)債務(wù)融資工具(中期票據(jù)和短期融資券)發(fā)行400多億元。