《企業(yè)觀察報(bào)》評(píng)論員

　　如果有人問，當(dāng)前國企改革的關(guān)鍵詞是什么?肯定會(huì)有很多人回答：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。且不論這樣的回答是錯(cuò)是對(duì)，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，當(dāng)前混合所有制經(jīng)濟(jì)正在成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱議的話題，很多人甚至把它當(dāng)成了打開國企改革深層次問題的金鑰匙。

　　毋庸置疑，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是深化國企改革的必然選擇。混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、共生共榮，有利于優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的資本結(jié)構(gòu)，有利于推動(dòng)深化改革取得突破。黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也專門提出，要準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)的功能，積極推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并指出“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。

　　也正是在這樣的重要背景下，全社會(huì)掀起了發(fā)展混合所有制的熱潮，一些國企和地方政府，甚至將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)成了一場(chǎng)競(jìng)賽，你追我趕，各顯神通，你剛提出思路，我就公布方案，你剛選定試點(diǎn)，我就提出時(shí)間表。有的地方甚至提出了“要用3年左右時(shí)間，將大部分國企發(fā)展成為混合所有制”目標(biāo)，如此等等，不一而足。

　　混合所有制真是一劑神藥，能醫(yī)好各類“國企病”嗎?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大量具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國有企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)表明，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，既需要有合理的產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善的公司治理結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的經(jīng)營機(jī)制，也需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和科技創(chuàng)新，是各種因素綜合作用的結(jié)果。所以，國有企業(yè)的改革與發(fā)展不是一“混”就靈，混合所有制絕不是包治百病的神藥。對(duì)于當(dāng)前的國有企業(yè)來講，既要防止夸大或神化混合所有制的思想，也要在實(shí)際操作中力避趕熱潮、走形式、一刀切、一陣風(fēng)的做法，那種為改革而改革，為混合而混合的思想均是不可取的。

　　在當(dāng)前環(huán)境下，對(duì)于發(fā)展混合所有制，尤其應(yīng)該厘清這樣一些認(rèn)識(shí)：

　　首先，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是一項(xiàng)政治任務(wù)，更不是一場(chǎng)競(jìng)賽。雖然中央號(hào)召積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，并將之作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，但是它絕不是作為考核政府與國企的一個(gè)硬性要求，也不是一項(xiàng)政治任務(wù)，也不需要用發(fā)展混合所有制的數(shù)量、程度和時(shí)間去證明改革的成效。至于一些運(yùn)動(dòng)式的行為，將發(fā)展混合所有制的數(shù)量與程度作為競(jìng)賽，互相比拼，當(dāng)作榮耀，更是不可取。企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革是為了推進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，而不是用來作秀、趕潮和獻(xiàn)禮的。

　　其次，發(fā)展混合所有制是一場(chǎng)自由戀愛，不是拉郎配，應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)律穩(wěn)步推進(jìn)，而不能用行政手段干預(yù)。發(fā)展混合所有制最重要的是要調(diào)動(dòng)國有企業(yè)和民營企業(yè)經(jīng)營者的積極性，使雙方有混合的意愿和動(dòng)力。其核心是在雙方自愿的基礎(chǔ)上，通過市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)融合。前一輪國有企業(yè)的重組整合，包括國有企業(yè)與民營企業(yè)的混合聯(lián)姻，很多政府在其中扮演了很多角色，其中核心的一條就是用行政手段拉郎配，最后留下很多后遺癥。

　　現(xiàn)在來看，本來一些國企民企對(duì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)都各自有想法：一些處于優(yōu)勢(shì)地位的國有企業(yè)經(jīng)營者存有肥水不流外人田的想法，不愿別人分一杯羹;一些有實(shí)力的民營企業(yè)經(jīng)營者存有不讓控股就不愿混合的思想;還有不少民營企業(yè)經(jīng)營者擔(dān)心混合后沒有話語權(quán)、合法權(quán)益得不到保障等等。所以，在新時(shí)期推進(jìn)混合所有制的過程中，政府更得擺正自己的位置，營造好的市場(chǎng)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，讓市場(chǎng)去決定混合的程度與力度。

　　第三，并不是所有的國企都適合發(fā)展混合所有制，要因“企”制宜穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段、結(jié)合企業(yè)實(shí)際來加以推進(jìn)，不能搞“一刀切”，要探索混合所有制的多種形式、多種模式。比如在國企的分類上，一些關(guān)系到國家安全、國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)及關(guān)鍵領(lǐng)域，就要保證國有獨(dú)資或國有絕對(duì)控股，實(shí)施混合所有制的意義不大。比如在具體實(shí)施上，不同行業(yè)、不同企業(yè)，對(duì)混合的比例、混合的方式以及混合的進(jìn)程均會(huì)有不同的做法，這些做法均是不同的嘗試，只要保證國有資產(chǎn)保值增值，完全可以實(shí)施一企一策。

　　當(dāng)前國企改革已經(jīng)涉入深水區(qū)，如何確保被寄予厚望的混合所有制企業(yè)能夠兼取國企、民企之長，需要各方群體厘清思路，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，擺正位置，切忌刮風(fēng)式和一刀切，要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上因“企”制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。

(來源：企業(yè)觀察報(bào))