2016年上半年，北京環(huán)保部門(mén)以大氣和水污染治理為重點(diǎn)，開(kāi)展了“大氣污染執(zhí)法年”行動(dòng)和水環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行動(dòng)。通過(guò)多種監(jiān)管手段，嚴(yán)厲查處了一批具有典型意義的環(huán)境違法案件。今天，北京市環(huán)保部門(mén)對(duì)今年首批環(huán)境違法十大典型案例進(jìn)行了曝光。
據(jù)了解，截至6月底，北京環(huán)保系統(tǒng)共立案處罰環(huán)境違法行為4531起，處罰金額4656.45萬(wàn)元，其中，移動(dòng)源立案3322起，處罰金額336.32萬(wàn)元；固定源立案1209起，處罰金額4320.13萬(wàn)元。在固定源行政處罰案件中，大氣環(huán)境類(lèi)627起，處罰金額1995.27萬(wàn)元，分別占51.86%和46.19%；水環(huán)境類(lèi)69起，處罰金額809.38萬(wàn)元，分別占5.71%和18.74%。貫徹執(zhí)行新環(huán)保法嚴(yán)厲查處110起環(huán)境違法案件，其中，查封105起、按日連續(xù)處罰1起、移送行政拘留2起、涉嫌環(huán)境污染犯罪移送2起。
北京市2016年第一批環(huán)境違法十大典型案例如下：
第一類(lèi)：運(yùn)用“千里眼”系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的違法行為
環(huán)保部門(mén)運(yùn)用自動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)安裝在重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)企業(yè)排污情況實(shí)施24小時(shí)遠(yuǎn)程在線(xiàn)監(jiān)控，實(shí)時(shí)分析傳輸?shù)谋O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、視頻圖像，掌握排污單位的排污狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法排污行為，迫使排污單位加強(qiáng)自身管理，以保持污染物治理設(shè)施運(yùn)行良好，減少污染物排放。截至目前，全市已有172家重點(diǎn)排污單位安裝了在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并納入環(huán)保部門(mén)的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，接受24小時(shí)實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)控，成為環(huán)保執(zhí)法的“千里眼”。但少數(shù)排污單位不愿套上這個(gè)“緊箍咒”，害怕環(huán)保部門(mén)監(jiān)管，遲遲不按規(guī)定建設(shè)、使用和管理自動(dòng)監(jiān)管設(shè)施，為自己違法排污提供方便。按照相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)進(jìn)行了查處。
案例一：排污企業(yè)消極套上“緊箍咒”被查處
2016年2月，市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)北京府東里利民供暖服務(wù)中心位于房山區(qū)城關(guān)街道饒樂(lè)府村南的城關(guān)供熱廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該供熱廠廢氣排放口安裝的污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備二氧化硫顯示異常，且沒(méi)有和環(huán)保部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，也沒(méi)有通過(guò)環(huán)保部門(mén)的合格性檢查。經(jīng)查，這家單位應(yīng)按照要求于2015年3月31日前，要完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)并經(jīng)驗(yàn)收合格后與環(huán)保部門(mén)的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，但該單位存在僥幸心理，安裝了污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，但遲遲不驗(yàn)收，不聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)控成了“擺設(shè)”，不能充分發(fā)揮實(shí)時(shí)、連續(xù)、有效傳輸監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的作用。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第三項(xiàng)的規(guī)定，市環(huán)保局責(zé)令該單位停止違法行為，限六十日內(nèi)改正，處10萬(wàn)元罰款。
案例二：被“千里眼”發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放單位受到查處
2016年3月22日，市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警，顯示檀州污水處理有限責(zé)任公司在線(xiàn)監(jiān)測(cè)污水排口氨氮日均濃度值為23.27mg/L，超過(guò)城鎮(zhèn)污水處理廠基本控制項(xiàng)目排放限值A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)出水氨氮執(zhí)行8mg/L的排放限值。執(zhí)法人員及時(shí)通知該單位立即查找原因，加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行，立即改正；同時(shí)，將超標(biāo)數(shù)據(jù)作為證據(jù)傳給屬地監(jiān)管部門(mén)密云區(qū)環(huán)保局，責(zé)成密云區(qū)環(huán)保局對(duì)該單位的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
經(jīng)調(diào)查，該污水處理廠屬于國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，已按照規(guī)定安裝并運(yùn)行了自動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)了環(huán)保部門(mén)的有效性審核。因此，“千里眼”發(fā)現(xiàn)該單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)日均值超標(biāo)情況，可以作為違法事實(shí)的認(rèn)定的依據(jù)。密云區(qū)環(huán)保局依據(jù)《北京市水污染防治條例》第七十八條第三款的規(guī)定對(duì)該單位實(shí)施了行政處罰，責(zé)令該單位限期治理并處以五萬(wàn)元罰款。
第二類(lèi)：私設(shè)暗管暗室偷排的違法行為受到查處
在全市環(huán)境執(zhí)法持續(xù)高壓的打擊下，仍有少數(shù)小企業(yè)或無(wú)證照小作坊違法排污，將排放形式轉(zhuǎn)入“地下”，通過(guò)暗管、暗室排放等隱蔽方式排放污染物。我市環(huán)保部門(mén)通過(guò)發(fā)動(dòng)市民舉報(bào)線(xiàn)索，加大執(zhí)法巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的這類(lèi)環(huán)境違法行為，一律依法實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰。
案例三：暗管偷排工業(yè)廢水被移送公安部門(mén)追究刑事責(zé)任
2015年4月8日，接市民舉報(bào)，房山區(qū)一泄洪溝有排污行為，房山區(qū)環(huán)保局立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)有1個(gè)污水排放口正在排放污水，該排放口連接地下暗管，經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這個(gè)暗管出自北京市梨園盛鋁制品有限公司。執(zhí)法人員立即對(duì)該單位進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)該單位在生產(chǎn)鋁制品過(guò)程中，需要對(duì)制品進(jìn)行表面處理，表面處理后的工業(yè)廢水，本應(yīng)該經(jīng)過(guò)治理，達(dá)標(biāo)后排放，但該單位為了節(jié)省成本，未建設(shè)任何治理設(shè)施，而是在處理池底下深約80厘米的地方填埋了1根直徑20厘米、長(zhǎng)約2公里的PVC塑料管子，直接將工業(yè)廢水排入泄洪溝。房山區(qū)環(huán)保局立即對(duì)該單位進(jìn)行了查封。依法對(duì)違法行為進(jìn)行了調(diào)查取證，對(duì)該單位的環(huán)境違法行為處以罰金20萬(wàn)元，并依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，依法向公安部門(mén)進(jìn)行了移送，追究該單位刑事責(zé)任。目前，公安部門(mén)已經(jīng)立案?jìng)刹?，案件正在辦理中。
案例四：鬧市區(qū)利用暗室夜間排放異味氣體受到查處
2016年4月2日，北京晚報(bào)一篇胡同里夜間長(zhǎng)期有異味氣體的報(bào)道，引起了西城區(qū)環(huán)保局的高度重視。此前，西城區(qū)環(huán)保局曾就此問(wèn)題多次檢查，但是未能發(fā)現(xiàn)排放源，此次在媒體和居民的舉報(bào)線(xiàn)索幫助下，西城區(qū)環(huán)保局安排執(zhí)法人員不分晝夜地開(kāi)展多次突擊檢查。到4月6日，執(zhí)法人員根據(jù)空氣中時(shí)有時(shí)無(wú)的不明氣味和現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)機(jī)聲，順著排風(fēng)通道線(xiàn)索反復(fù)細(xì)致勘察，終于發(fā)現(xiàn)了北京嘉瑞金業(yè)商貿(mào)中心(門(mén)店招牌為“藝盟銀飾”)門(mén)店背后的暗室中，工人正在用“失蠟法”制作石膏鑄模，空氣中的異味為這種蠟在高溫下氣化所致。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證后，西城區(qū)環(huán)保局依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第(四)項(xiàng)，對(duì)該單位的產(chǎn)生污染物的設(shè)施進(jìn)行了查封，并依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十四條第一款第(二)項(xiàng)之規(guī)定，限期責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元罰款。目前，該單位已停止經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。
第三類(lèi)：超標(biāo)排放污染物的違法行為受到查處
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，一些企業(yè)因?yàn)橹卫沓杀靖?、管理不?guī)范、法律意識(shí)淡薄等原因，存在超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等違法排污問(wèn)題，造成環(huán)境污染。環(huán)保部門(mén)在監(jiān)察執(zhí)法中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的這類(lèi)環(huán)境違法行為，立即責(zé)令改正并依法實(shí)施處罰。
案例五：廢水超標(biāo)排放引來(lái)大額罰單
2015年12月1日，通州區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)位于通州區(qū)九棵樹(shù)西路8號(hào)的北京北醫(yī)醫(yī)用紡織品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)該公司污水處理設(shè)施排放口排放的污水和全廠總排放口排放的污水分別進(jìn)行取樣。12月4日，通州區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站出具了檢測(cè)報(bào)告，報(bào)告顯示總排口排出的污水中化學(xué)需氧量(COD)425mg/L，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)3.25倍。2016年1月25日，通州區(qū)環(huán)保局依法對(duì)北京北醫(yī)醫(yī)用紡織品有限公司處以應(yīng)繳納年排污費(fèi)5倍，共計(jì)77.6664萬(wàn)元的行政處罰。該起處罰數(shù)額較大，嚴(yán)厲打擊了企業(yè)違法排污行為，對(duì)其他廢水排放企業(yè)起到較強(qiáng)的震懾作用。
案件六：新環(huán)境保護(hù)法按日計(jì)罰倒逼企業(yè)積極改用清潔能源
2016年3月3日，順義區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)北京首兒藥廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)該廠2011年9月投入使用的1臺(tái)6蒸噸燃煤鍋爐進(jìn)行了監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：二氧化硫排放濃度為38毫克/立方米，氮氧化物排放濃度為183毫克/立方米，均超過(guò)了《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/139-2015)規(guī)定的二氧化硫20毫克/立方米、氮氧化物150毫克/立方米的排放限值。2016年3月8日，順義區(qū)環(huán)境保護(hù)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該單位鍋爐污染物排放超標(biāo)的行為處以12萬(wàn)元的行政處罰，同時(shí)準(zhǔn)備依照新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》啟動(dòng)按日連續(xù)處罰程序。面對(duì)收到的罰單和后續(xù)即將面臨的按日連續(xù)處罰，該單位受到了極大的觸動(dòng)，立即加強(qiáng)內(nèi)部日常管理，并決定開(kāi)展煤改用清潔能源的工作。目前，該單位煤改清潔能源工程正在實(shí)施中。
第四類(lèi)：未按規(guī)定公開(kāi)環(huán)境信息和開(kāi)展排污申報(bào)違法行為受到查處
主動(dòng)向環(huán)保部門(mén)申報(bào)排污情況是企業(yè)的法定義務(wù)，也是環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)征收排污費(fèi)的基礎(chǔ)依據(jù)。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》要求，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息，一方面滿(mǎn)足公眾知情權(quán)，便于公眾參與監(jiān)督企業(yè)排污，另一方面倒逼企業(yè)加大治理污染設(shè)施設(shè)備投入和技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門(mén)在開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作中，依法查處了不依法公開(kāi)環(huán)境信息或不主動(dòng)如實(shí)向環(huán)保部門(mén)申報(bào)其排污情況的違法行為，促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)和主動(dòng)申報(bào)意識(shí)，履行法定義務(wù)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
案例七：重點(diǎn)排污單位未在規(guī)定時(shí)限公開(kāi)環(huán)境信息被依法查處
2015年1月1日，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》及其配套辦法之一的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》開(kāi)始實(shí)施，北京市環(huán)保局出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，要求重點(diǎn)排污單位對(duì)其污染物排放狀況及對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并建立企業(yè)網(wǎng)站公開(kāi)環(huán)境信息。2015年12月8日，密云區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)北京世珍汽車(chē)零部件有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司作為我市重點(diǎn)排污單位，未在2015年11月底前的規(guī)定時(shí)限內(nèi)建立企業(yè)網(wǎng)站并公開(kāi)環(huán)境信息。密云區(qū)環(huán)保局依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》第十六條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，依法責(zé)令公開(kāi)，處以1000元的處罰。目前，該公司違法行為已整改，按要求公開(kāi)了環(huán)境信息。
案例八：排污企業(yè)未按照規(guī)定向環(huán)保部門(mén)申報(bào)其排污情況被處罰
2016年5月26日，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)位于通州區(qū)潞城鎮(zhèn)的北京楠萍印刷有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，該單位主要經(jīng)營(yíng)出版物印刷、裝訂業(yè)務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該單位未按照規(guī)定要求向負(fù)責(zé)其排污費(fèi)征收管理的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)污染物實(shí)際排放情況。北京市環(huán)保局依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司未按照國(guó)家或本市規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記的違法行為處以1萬(wàn)元行政處罰。目前，該公司已按要求向通州區(qū)環(huán)保局申報(bào)其排污情況。
第五類(lèi)：燃用不合格煤炭類(lèi)的違法行為受到查處
對(duì)于污染源的監(jiān)管，除了要加大污染物治理力度，把好出口關(guān)，更重要的是從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，這樣做既能減少污染物的排放，同時(shí)還能降低全社會(huì)的污染治理成本。使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，能大大降低二氧化硫、氮氧化物、煙塵等主要大氣污染物排放量。新頒布實(shí)施的大氣法對(duì)企事業(yè)單位使用的煤質(zhì)提出了嚴(yán)格的要求，北京市也制定了嚴(yán)格的煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但仍有一小部分企業(yè)，為了節(jié)約生產(chǎn)成本，不顧群眾身體健康，違法使用劣質(zhì)燃煤，對(duì)空氣質(zhì)量造成了影響。
案例九：加大力度查煤質(zhì) 污染控制在源頭
今年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)加大了對(duì)燃用不合格煤質(zhì)的違法行為的查處力度，先后在大興區(qū)發(fā)現(xiàn)了北京孫村熱力有限公司、大興賓館有限責(zé)任公司、北京龍晨制衣有限公司、北京宇陽(yáng)澤麗防水材料有限公司4家違法使用劣質(zhì)燃煤企業(yè)。經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)，這4家單位使用的燃煤，煤灰分、揮發(fā)分、全硫等多項(xiàng)指標(biāo)部分或全部超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)要求。大興區(qū)環(huán)保局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十五條和第一百零五條的規(guī)定，責(zé)令4家單位改正，共處罰金15萬(wàn)余元。
第六類(lèi)：發(fā)動(dòng)市民舉報(bào)的環(huán)境違法行為受到處罰
近年來(lái)，隨著生活水平的提高，市民對(duì)環(huán)保的要求越來(lái)越高，環(huán)保部門(mén)建立了暢通的群眾投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)市民積極舉報(bào)身邊的環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)投訴舉報(bào)提供違法線(xiàn)索，一方面能夠監(jiān)督企業(yè)守法，同時(shí)也有利于環(huán)保部門(mén)執(zhí)法更加有的放矢。
案例十：未經(jīng)審批違法經(jīng)營(yíng)，群眾舉報(bào)后被依法查封
2016年6月，接群眾舉報(bào)，海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)六里屯村附近異味擾民。接報(bào)后，海淀區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)位于該村的北京炳峰康潔餐具消毒服務(wù)中心，在廠內(nèi)沒(méi)有任何污水處理設(shè)施的情況下，將清洗餐具產(chǎn)生的大量廢水直接排入廠區(qū)外側(cè)私自挖建的約70立方米的滲坑內(nèi)，而此時(shí)，滲坑內(nèi)淤積的污水在高溫下正散發(fā)陣陣惡臭。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)主要從事餐具清洗消毒作業(yè)，每天清洗餐具約1萬(wàn)套，為海淀及昌平三百家餐館提供服務(wù)，但并未辦理環(huán)保審批手續(xù)。廢水取樣檢測(cè)顯示，該單位排放的污水中化學(xué)需氧量超過(guò)北京市《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》限值8倍，對(duì)周邊環(huán)境造成污染。海淀區(qū)環(huán)保局立即依法對(duì)該單位的排污設(shè)施實(shí)施了查封，并進(jìn)行了立案擬處罰，目前案件正在辦理中。
(責(zé)任編輯：李春暉)
免責(zé)聲明：中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)轉(zhuǎn)載此文目的在于傳遞更多信息，不代表本網(wǎng)的觀點(diǎn)和立場(chǎng)。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。
