7月31日，中國清潔空氣聯(lián)盟發(fā)布《中國空氣質(zhì)量管理評估報告(2015)簡版》(以下簡稱《評估報告》)。中國清潔空氣聯(lián)盟由十家中國清潔空氣領(lǐng)域的核心科研院所共同發(fā)起，于2013年1月23日正式成立。

　　《評估報告》由中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處聯(lián)合清華大學、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)保部環(huán)境工程評估中心等科研機構(gòu)的多位環(huán)境專家梳理了中國大陸除西藏之外的30個省、自治區(qū)和直轄市2014年的空氣質(zhì)量狀況。結(jié)果顯示，重點區(qū)域中的北京、天津、河北、山東、山西、上海、江蘇、浙江、珠三角、重慶等10個省(市)/地區(qū) PM2.5年均濃度平均降幅達11.92%;74個重點城市中空氣質(zhì)量達標的城市數(shù)量從3個增長到了8個；74個重點城 市的 PM2.5、PM10、SO2、NO2的年均濃度的平均值相比2013年均有所降低。

　　“各地空氣污染治理困難程度差異性明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大，機動車污染控制壓力空前?！敝袊鍧嵖諝饴?lián)盟秘書處負責人解洪興對21世紀經(jīng)濟報道記者分析。

　　10省市PM10年均濃度同比不降反升

　　《評估報告》分析了30 個省(市)的6種主要污染物的排放情況， PM2.5和PM10顆粒物污染超標情況最顯著，其次為O3和NO2， SO2和CO則全部達標 。

　　2014 年重點區(qū)域的絕大多數(shù)省(市) PM2.5 年均濃度相比2013年均有顯著降低。在京津冀及周邊地區(qū)，天津、河北、山東、山西降幅均超10%，其中山西、山東的降幅均在16%以上，其距2017年下降20%的控制目標的差距也最小，但北京的降幅只有4%。

　　同時，長三角地區(qū)中上海的降低幅度最大，達16.1%，其距2017年下降15%的控制目標的差距也最小，浙江和江蘇的降幅在10%左右。

　　在珠三角地區(qū)，PM2.5年均濃度相比京津冀地區(qū)和長三角地區(qū)都要小，是最接近國家標準的，其2014年的降幅約10%。其中，重慶降幅為7.1%。

　　“從2014 年全國近地面 PM2.5 濃度衛(wèi)星反演圖可知，京津冀及周邊以及河南地區(qū)形成了一個大面積的連續(xù)的嚴重PM2.5 污染區(qū)域，河南污染非常嚴重，部分地點的年均濃度接近130微克/立方米，河南已經(jīng)在今年5月納入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治治理的整體規(guī)劃中?！杯h(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副研究員薛文博對21世紀經(jīng)濟報道記者介紹。

　　薛文博指出，“我們還發(fā)現(xiàn)湖北、湖南兩省部分區(qū)域以及川渝部分區(qū)域的污染程度超過長三角地區(qū)，形成了另外兩個 PM2.5 重污染區(qū)域?！?

　　在已經(jīng)公布 2014 年 PM10 年均濃度數(shù)據(jù)的27個省(市)中，PM10 年均濃度達標的省(市)包括海南、云南、廣東、貴州、黑龍江、廣西等6個。2014年相比2013年，有10個省(市)的 PM10 濃度有所降低，降幅最大的是浙江、上海、河北、天津、山東等；但另外10個省(市)的PM10濃度不降反升，包括寧夏、陜西、遼寧、內(nèi)蒙古、湖北、甘肅、北京、新疆、河南、吉林，這些省(市)主要分布在中部、東北部和西部地區(qū)。

　　此外，在2014年，公布O3年均濃度的 9個省(市) 只有北京超標；公布 SO2年均濃度的 27個省(市)全部達標，但山東、河北的SO2年均濃度與標準限值很接近；公布NO2年均濃度的27個省(市)只有北京、天津、河北、山東和上海 5個省(市)超標；公布CO年均濃度的9個省(市) 全部達標。

　　“京津冀及周邊地區(qū)的 6 種主要污染物濃度以及重污染警報的發(fā)布次數(shù)基本均為全國最高，治理壓力最大?！苯夂榕d強調(diào)。

　　僅有天津公布了2014年大氣治理的評估報告

　　《評估報告》指出，30省(市)大氣治理信息公開程度總體得分率為59.5%。

　　截至2014年底，全國有29個省(市)公布了大氣污染防治行動計劃實施方案。其中23個省(市)在此基礎(chǔ)之上，制定并公布了 2014年度工作實施計劃并向社會公開。

　　公開資料顯示， 天津公布了其 2014 年大氣污染防治工作執(zhí)行效果的評估報告。其他省(市)可能也針對大氣污染防治實施情況開展了相關(guān)的自查工作，但是沒有及時向公眾公開自查評估結(jié)果。

　　“公眾參與和監(jiān)督是空氣質(zhì)量管理中不可缺少的重要力量，建議今后能定期向社會公開大氣污染防治工作的進展?！苯夂榕d指出。

　　此外，《評估報告》建議各省(市)完善空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)。

　　 深圳：唯一達標的人口千萬級城市

　　就各省(市)空氣污染現(xiàn)狀及其面臨的治理挑戰(zhàn)，《評估報告》中 27 個省(市)PM10 年均濃度和單位城區(qū)面積 PM2.5 承載力指數(shù)的象限分析顯示，新疆、陜西、青海、甘肅、江西5 省對顆粒物的承載力較大，但PM10 年均濃度不達標，從一定程度上說明這些地區(qū)的顆粒物及其前體物排放過多，通過進一步控制污染物的排放，空氣質(zhì)量可能還有很大的改善空間。

　　黑龍江、貴州和云南3省控制顆粒物污染的困難程度相對較小，承載力較大，PM10 年均濃度達標。

　　同時，廣西、廣東、海南3省承載力較小，PM10 年均濃度達標；包括河北、山東、天津、河南、北京、江蘇、寧夏、湖北、遼寧、重慶、安徽、四川、吉林、內(nèi)蒙古、浙江、上海的16個省(市)污染承載能力較弱，同時 PM10 年均濃度超標，京津冀、長三角的省(市)都在這個區(qū)域。

　　值得關(guān)注的是，深圳市是2014 年全國唯一的空氣質(zhì)量達標的人口千萬級的超大型城市。2014年深圳市六項主要大氣污染物年均濃度首次全面達標，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國74個重點城市中排名第四，僅次于?？?、拉薩、舟山，也是排名前十名城市中唯一人口超千萬的特大型城市；PM2.5年均濃度下降到34微克/立方米，排名全國第六，在副省級以上城市中排名第一。

　　“深圳市在加強污染源治理的同時，不斷進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、大力推廣新能源汽車等，因此其在經(jīng)濟發(fā)展的同時，空氣質(zhì)量也得以達標。深圳的發(fā)展模式，非常值得其他城市借鑒。”解洪興建議。