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2025年01月08日 星期三

完善相關(guān)法規(guī)讓沉睡的電子垃圾成為新的資源富礦

  • 發(fā)布時(shí)間:2015-04-23 16:43:00  來(lái)源:中國(guó)廣播網(wǎng)  作者:佚名  責(zé)任編輯:吳起龍

  據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,去年全球產(chǎn)生電子垃圾4180萬(wàn)噸,中國(guó)產(chǎn)出量全球第二。家用電器,數(shù)碼產(chǎn)品現(xiàn)在已經(jīng)成為大家生活中不可或缺的一部分,這些電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度越來(lái)越快,這也帶來(lái)了一個(gè)大問(wèn)題,就是電子垃圾的泛濫。

  在今年的地球日前夕,聯(lián)合國(guó)大學(xué)發(fā)布報(bào)告顯示,2014年全球丟棄的電子垃圾同比增長(zhǎng)200萬(wàn)噸,總量達(dá)到4180萬(wàn)噸。這些垃圾可以裝滿115萬(wàn)輛重型卡車,頭尾連起來(lái)可排成一條長(zhǎng)達(dá)2萬(wàn)3千公里長(zhǎng)的隊(duì)伍,也就是說(shuō)能夠繞地球半圈以上。在所有的國(guó)家中,電子垃圾產(chǎn)出量最多的美國(guó)產(chǎn)生了超過(guò)700萬(wàn)噸的電子垃圾,中國(guó)去年電子垃圾的產(chǎn)出量則超過(guò)600萬(wàn)噸,排在第二位。排名第三的是日本,電子垃圾的產(chǎn)出量有220萬(wàn)噸。

  為什么中國(guó)的電子垃圾產(chǎn)出量高居全球第二?我們又如何把這些電子垃圾變廢為寶?國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會(huì)強(qiáng)分析認(rèn)為。

  程會(huì)強(qiáng):中國(guó)現(xiàn)在電子垃圾比例大,表明我國(guó)在廢舊電子產(chǎn)品方面用量增多,經(jīng)過(guò)正常的使用以后,廢氣量增多。這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然表現(xiàn)。現(xiàn)在我們國(guó)家對(duì)廢舊電器、電子產(chǎn)品這個(gè)處理和利用非常的重視。這個(gè)行業(yè)在我們國(guó)家整個(gè)資源型利用產(chǎn)業(yè)當(dāng)中是先行軍。國(guó)家從政策法規(guī)上,已經(jīng)制訂了關(guān)于廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金和相應(yīng)的管理辦法,同時(shí)在實(shí)踐層面,又開(kāi)展了以舊換新,就是在全國(guó)首批是9個(gè)城市,進(jìn)行家電以舊換新,應(yīng)該說(shuō)在這個(gè)實(shí)踐層面進(jìn)行了先行先試。

  另外,相關(guān)企業(yè)在電子廢棄物的處理和技術(shù)方面,也為提升做了很多的研究,比如廢棄回收的流程現(xiàn)在已經(jīng)非常的規(guī)范,國(guó)家通過(guò)這種基金補(bǔ)貼的方式,鼓勵(lì)一些有條件的企業(yè),像格林美在湖北它們做電子廢棄物的處理,這樣一些企業(yè)通過(guò)規(guī)范的回收電子廢棄物,然后向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn),可以得到相應(yīng)的這個(gè)基金補(bǔ)貼,廢棄的電子電器產(chǎn)品,目前是作為我們國(guó)家允許進(jìn)口的目錄之一?,F(xiàn)在之所以在某些地方出現(xiàn)一些不規(guī)范的處理或者二次污染的現(xiàn)象,這是因?yàn)樗鼈儧](méi)有遵守國(guó)家相關(guān)的法定?,F(xiàn)在從我們國(guó)家電子廢棄物的管理角度來(lái)講,現(xiàn)有的政策已經(jīng)是具備了一個(gè)就是相對(duì)完整的雛形。比如說(shuō)從前端的回收,它是要求定點(diǎn)回收,就是必須由這個(gè)電子廢棄物的回收資質(zhì)企業(yè);比如說(shuō)像在北京,華星環(huán)保它是具有這樣的資質(zhì),作為試點(diǎn)企業(yè),就是你回收企業(yè)是有資質(zhì),不是說(shuō)隨便個(gè)人隨意回收。

  處理的企業(yè)業(yè)務(wù)資質(zhì),就是能夠達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)水平,如果說(shuō)我們嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)有的政策去進(jìn)行回收處理,那么政府相應(yīng)的監(jiān)管它就在可控范圍之內(nèi),那么也就會(huì)避免二次污染的產(chǎn)生,目前局部地區(qū)在某些沿海地區(qū),因?yàn)樗鼈兺ㄟ^(guò)走私,通過(guò)當(dāng)?shù)匾恍┓欠ú灰?guī)范的小企業(yè),進(jìn)行非法的處理,導(dǎo)致二次污染現(xiàn)象。下一步我們通過(guò)加強(qiáng)政府的監(jiān)管,通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控,包括充分發(fā)揮廣大公眾參與政府這個(gè)政策加強(qiáng),以及骨干企業(yè)進(jìn)一步龍頭帶動(dòng)多種方式,來(lái)予以解決,相信我們下一步電子廢棄物處理方面的問(wèn)題逐漸予以解決。

  經(jīng)濟(jì)之聲:我們常聽(tīng)到一句話說(shuō):垃圾是放錯(cuò)了地方的資源。有人計(jì)算過(guò),在去年產(chǎn)生的電子垃圾中,含有300噸黃金,這個(gè)數(shù)量相當(dāng)于2013年全球黃金產(chǎn)量的11%。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的今天,通過(guò)技術(shù)的革新、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、政策的扶持,我們必然能夠變廢為寶,讓沉睡的電子垃圾成為新的資源富礦。關(guān)于這個(gè)話題。我們請(qǐng)經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)觀察家梁振鵬和我們一起評(píng)論。

  從數(shù)字來(lái)看,中國(guó)去年的電子垃圾產(chǎn)出量超過(guò)600萬(wàn)噸,比排在后面的日本高出一大截。不可否認(rèn)的是,我國(guó)的人口基數(shù)大,電子垃圾的產(chǎn)出量肯定相對(duì)比較多。那么除此之外,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,消費(fèi)習(xí)慣的變化是否也導(dǎo)致了電子垃圾產(chǎn)出量的增加呢?

  梁振鵬:是的,因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)消費(fèi)者家里這個(gè)電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)等等各種各樣的家用電器,包括這個(gè)電腦還有手機(jī)、通訊電子產(chǎn)品等等。現(xiàn)在是擁有量越來(lái)越多,然后屬于過(guò)了這個(gè)可以正常使用過(guò)期產(chǎn)品,淘汰產(chǎn)品也越來(lái)越多,那么自然電子垃圾也越來(lái)越多。

  經(jīng)濟(jì)之聲:這是電子垃圾增長(zhǎng)一個(gè)重要原因。而且很多人都不知道這個(gè)舊的電子產(chǎn)品應(yīng)該怎么來(lái)處理,那如果從產(chǎn)業(yè)的家度來(lái)看,我們是不是有一套比較完善的電子產(chǎn)品的回收產(chǎn)業(yè)呢?

  梁振鵬:目前電子產(chǎn)品的回收產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)是有的,但是可以說(shuō)并不完善,怎么理解呢?就是現(xiàn)在在國(guó)內(nèi)的電子產(chǎn)品回收處理這方面是有相關(guān)的法規(guī)的,國(guó)務(wù)院頒布過(guò)一個(gè)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例,現(xiàn)在也有一些正規(guī)軍,比如市TCL公司旗下的奧博環(huán)保公司,例如四川長(zhǎng)虹旗下的格潤(rùn)公司等等。有一些正規(guī)的電子產(chǎn)品垃圾回收企業(yè)。但是它們目前所占這個(gè)市場(chǎng)份額及目前它們對(duì)電子垃圾回收處理的量,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能同國(guó)內(nèi)這些個(gè)體戶,或者這些小企業(yè),不正規(guī)的游擊隊(duì),它們遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟人家相比,現(xiàn)在目前主要的電子垃圾在國(guó)內(nèi)還是處于一個(gè),并沒(méi)有妥善處理隨意拋棄,或者說(shuō)再把它改造利用后,重新留回到農(nóng)村地區(qū),還是由這些不正規(guī)的游擊隊(duì)由它們完成處理的。

  經(jīng)濟(jì)之聲:那怎么能夠完善電子產(chǎn)品的一個(gè)回收再利用這一塊呢?

  梁振鵬:首先就是國(guó)家已經(jīng)頒布了這個(gè)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例,那國(guó)務(wù)院已經(jīng)通過(guò)了從2011年1月1日起已經(jīng)實(shí)施了,但是各地不管是環(huán)保部門、還是工商部門,還是相關(guān)其他的政府部門,它們其實(shí)還并沒(méi)有進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,也就是說(shuō)對(duì)很多不正規(guī)的小拆解企業(yè),污染環(huán)境的小企業(yè),它們并沒(méi)有按照法律的規(guī)定,去進(jìn)行清查、懲罰或者予以關(guān)閉。現(xiàn)在有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),所以這方面的法律法規(guī)的完善其實(shí)已經(jīng)基本有了,有完善的法規(guī),現(xiàn)在沒(méi)有真正落到實(shí)處,所以導(dǎo)致這種不正規(guī)的小企業(yè)它生存的土壤和空間還很大。而且相關(guān)對(duì)于這些正規(guī)拆解企業(yè)的正規(guī)軍這個(gè)扶持基金還是不能夠及時(shí)有效快速到位,也影響了正規(guī)軍企業(yè)的積極性。

  經(jīng)濟(jì)之聲:那么您覺(jué)得我們現(xiàn)在應(yīng)該怎么做呢?

  梁振鵬:首先國(guó)家應(yīng)該依法取締,這是政府部門監(jiān)管的事情,同時(shí)對(duì)于相關(guān)電器電子產(chǎn)品處理的扶持基金,應(yīng)該按照國(guó)務(wù)院頒布的條例的規(guī)定,盡快到位。因?yàn)楝F(xiàn)在有一些企業(yè),它們呼吁扶持資金沒(méi)有收到,這些都是需要來(lái)做的,當(dāng)然對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也應(yīng)該有一些意識(shí),怎么理解?一些正規(guī)企業(yè),它有一些回收熱線,一些電話,那么很多消費(fèi)者應(yīng)該首先優(yōu)先去聯(lián)系正規(guī)企業(yè),正規(guī)拆解企業(yè)進(jìn)行垃圾拋棄,不應(yīng)該直接賣給小區(qū)門口這些游擊隊(duì)個(gè)體戶。

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