空氣污染，河水污染，土壤污染，水土氣3大污染齊聚，令人堪憂。必須加快行動，根治污染，保護生態(tài)，已經(jīng)成為國人的共同心聲。因此，在“十三五”規(guī)劃期要重視生態(tài)國家建設(shè)，不會有人提出異議，無需細說。需要認真討論的問題是：加快建設(shè)生態(tài)國家，需要采取何種戰(zhàn)略，以什么為重點，主要采取哪些措施？

　　農(nóng)村包圍城市

　　加強水土整治

　　建設(shè)生態(tài)國家，需要采取“農(nóng)村包圍城市，加強水土整治”的戰(zhàn)略方針。這樣說，主要根據(jù)有四。其一，廣闊農(nóng)村是決定一國整體生態(tài)環(huán)境的主體區(qū)域，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好，整個國家的生態(tài)環(huán)境就有根基，壞不到哪里去。其二，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的成因，相對而言，較為簡單，只要痛下決心，不難轉(zhuǎn)變，先易后難，事半功倍。其三，農(nóng)村環(huán)境污染主要在水土，水土污染的治理，需要經(jīng)歷很長時間，必須先行。其四，農(nóng)村生態(tài)衛(wèi)生與景觀條件變好，可為疏散城市人口、改善城市功能區(qū)布局，提供空間條件，有助于城市空氣污染的治理。

　　只要認真思考，需要把治理農(nóng)村水土污染提到首位的上述道理，簡單明了，不難理解。但目前的社會輿論，主要由工作在城市的媒體主導(dǎo)，深受城市居民情緒影響，基于對城市生活的直接感受，難免重城市、輕農(nóng)村，重空氣污染、輕水土污染?？茖W(xué)制定“十三五”規(guī)劃，需要放長眼光，擺脫上述主觀感受和社會輿論的影響，更加重視水土污染問題，下大力氣開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合治理。

　　農(nóng)村水土污染，主要來自兩個方面。一是工礦企業(yè)生產(chǎn)過程中，有害重金屬擴散與污水排放造成；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，大量使用化肥與農(nóng)藥形成的污染。對工礦業(yè)污染，必須加強法治，立即勤查嚴(yán)打，堅決制止新的污染，同時要求造成污染的企業(yè)按責(zé)任大小出資，限期消除已經(jīng)造成的污染。從目前的江河水污染源主要是一些中小企業(yè)暗中排放、大企業(yè)基本上都已采取治污措施的實際情況看，只要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲重罰，就能夠迫使不法企業(yè)采用先進技術(shù)和必要措施，不再污染水土。至于由此帶來的此類企業(yè)生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)品價格上漲、出口競爭力下降、當(dāng)?shù)刎斦杖霚p少等問題，都應(yīng)在所不惜。因為這本來就是理應(yīng)付出的代價，企業(yè)不承擔(dān)這些代價，而是轉(zhuǎn)移給國土，也就是轉(zhuǎn)嫁給全體國民和子孫后代承擔(dān)，必然扭曲成本與價格結(jié)構(gòu)，進而扭曲產(chǎn)業(yè)和進出口結(jié)構(gòu)，甚至扭曲人民幣匯率，導(dǎo)致外匯儲備畸形增長。

　　對過量施用化肥與農(nóng)藥形成的水土污染，需要進行綜合治理。其中最主要的手段，是積極研發(fā)推廣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，設(shè)法改良或者取代目前使用的可造成污染的化肥和農(nóng)藥。與此同時，還應(yīng)進一步考慮適當(dāng)調(diào)整糧肉的進口指導(dǎo)方針及海外投資移民政策，慎重調(diào)整計劃生育政策。需要研發(fā)與推廣的農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，重頭在品種改良與種子優(yōu)選。用以改良與優(yōu)選的技術(shù)手段，不應(yīng)排斥近年興起、前途無量的生物基因工程。在這方面，我國不僅必須大量投入科研經(jīng)費，培養(yǎng)世界領(lǐng)先的科技隊伍，支持重大的科技攻關(guān)項目，還需要大力加強科普教育，逐步改善社會輿論。

　　大量使用氮肥，是造成我國水污染和土壤有機氮貧乏的重要原因。土壤缺少有機氮，為保糧食產(chǎn)量，又必須多用氮肥，形成惡性循環(huán)。治理由此而產(chǎn)生的水土污染，除了大力推廣沼氣制造等秸稈變農(nóng)肥的技術(shù)，還需要換個角度，從適當(dāng)增加糧肉進口、相應(yīng)減輕土地產(chǎn)糧壓力的方面想辦法。有人擔(dān)心增加糧肉進口會受制于人，其實一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，我國的最大弱點是如何保障石油供應(yīng)，而非糧食。只要生產(chǎn)潛力在，有半年時間勒緊褲帶，或者宰殺若干寵物狗，并暫時停止淀粉糖和氨基酸出口，短期減少工業(yè)用糧，就可度過缺糧難關(guān)。最近十多年來，我國糧食需求的增長，主要表現(xiàn)在飼料用糧與工業(yè)用糧方面。因而，調(diào)整糧肉進口方針，應(yīng)當(dāng)把增加牛羊豬肉和工業(yè)用糧的進口作為重點，直接食用糧還要保證自產(chǎn)。

　　人口多需求大，人口數(shù)量與土地產(chǎn)糧壓力直接相關(guān)，人口密度是影響生態(tài)環(huán)境的基本因素之一。我國東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境趨于惡化，與人口增加、人口密度提高不無聯(lián)系。因此，從減少糧食總需求、減輕土地產(chǎn)糧壓力的角度，深入思考治理水土污染問題，自然應(yīng)當(dāng)在人口數(shù)量方面動腦筋。具體地說，就是需要在政策上進一步鼓勵海外投資和移民，并對計劃生育政策的調(diào)整，采取慎重態(tài)度，根據(jù)地區(qū)人口密度和城市規(guī)模，有區(qū)別地順序?qū)嵤?/p>

　　受地理位置和地勢影響，我國中西部，尤其是西北地區(qū)，水面與濕地占陸地總面積的比例偏小，加劇氣候干旱。整治水土，建設(shè)生態(tài)中華，還需要采取更積極的治理措施，在水流和地形允許的條件下，盡可能早筑壩，多筑壩，筑大壩，通過調(diào)水渠，利用人工湖，最大限度擴大干旱地區(qū)的水面，澆灌林帶，培育綠洲，日積月累，逐步調(diào)節(jié)改善氣候。在這方面，還應(yīng)加強國際合作，譬如更加積極地與俄羅斯探討從西伯利亞貝加爾湖調(diào)水的可能性，補充內(nèi)蒙和京津冀地區(qū)的水源。

　　為使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善能夠給城市空氣凈化提供良好條件，產(chǎn)生積極推動作用，在大力治理農(nóng)村水土污染的同時，還應(yīng)加入改善農(nóng)村交通與衛(wèi)生條件、普遍提高房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與美化外形等方面的內(nèi)容。在廣闊農(nóng)村，尤其是大城市郊區(qū)，形成交通便利、通訊發(fā)達、清潔優(yōu)雅、富有鄉(xiāng)村趣味的宜居環(huán)境，有可能使一部分市民和藝術(shù)家等城市自由職業(yè)者，愿意到城郊鄉(xiāng)村生活與工作。這樣就將在大城市周邊形成更多的宜居小鎮(zhèn)，從而優(yōu)化城鎮(zhèn)居住格局，降低大城市中心區(qū)的常住人口密度。

　　依靠清潔能源

　　凈化城市空氣

　　除人口密度，影響城市空氣質(zhì)量的主要因素，是能源消耗與建筑揚塵等，其中能源消耗的影響最大。無論汽車尾氣、鍋爐煙氣，還是燃灶排氣，總而言之，城市中污染空氣的各種廢氣排放，絕大多數(shù)都源于能源消耗。因此，治理城市空氣污染，除了美化郊區(qū)鄉(xiāng)村、發(fā)展周邊小鎮(zhèn)、疏散城區(qū)人口，最大的工作重點，就是要圍繞能源做文章，設(shè)法降低能源消耗，改善能源消費結(jié)構(gòu)，大力研發(fā)并積極推廣使用清潔能源。

　　做能源文章，可分為上下兩篇。從我國國情出發(fā)，考慮能源開發(fā)科技進步前景，上篇應(yīng)當(dāng)以消費促生產(chǎn)，在“十三五”規(guī)劃期，首先把能源消費環(huán)節(jié)作為解決環(huán)保問題的重點，以此促進各種清潔能源的生產(chǎn)，盡量提高清潔能源的占比。下篇則需全力以赴，研發(fā)吸收利用最新科技成果，大力發(fā)展核能，積極迎接熱核時代。上下兩篇緊密相連，上篇為下篇出臺作好推廣應(yīng)用的必要準(zhǔn)備，下篇為上篇提供無窮無盡的能量支撐。

　　在能源消費環(huán)節(jié)加強環(huán)保，凈化空氣，主要途徑是擴大電力的使用范圍，在交通運輸、供熱取暖、炒菜蒸飯、建筑施工、開礦冶煉、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各個能源消費領(lǐng)域，都盡力爭取實現(xiàn)電氣化或電動化。這就需要從立法、價格稅收政策與投融資方針等方面，大力支持擴大用電的科技創(chuàng)新，切實鼓勵推廣應(yīng)用電力。譬如，可以考慮立法規(guī)定城市公交必須全部使用電車，為減少電池污染，絕大部分公交電車應(yīng)當(dāng)是有線的。與此同時，還應(yīng)研究在公路上配置電纜、為長途公交和物流貨運專線提供動力的可行性問題。在炊事方面，不僅饃可用電鍋蒸，肉可用電鍋燉，菜也可用大功率的電鍋炒。因而，中餐炊事的電氣化，并不存在技術(shù)障礙，關(guān)鍵問題是要加強政策調(diào)節(jié)，在提高居民燃煤燃氣稅率的同時，增加用電補貼，讓家庭用電更劃算。

　　在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強環(huán)保，凈化空氣，從長遠看，最根本的途徑只有一條，就是利用熱核發(fā)電，讓海水變成取之不盡的清潔能源。水電、風(fēng)電、太陽能與核裂變等其他清潔能源，由于可利用總量有限，只能起輔助作用。進入21世紀(jì)以來，可控核聚變試驗技術(shù)，獲得顯著進展，已經(jīng)臨近突破點。不能排除如下可能性，在即將到來的20年代，攻克可控核聚變技術(shù)難關(guān)，建成首批熱核發(fā)電站，30〜40年代迅速改進推廣，50年代迎來熱核時代。

　　基于上述估計，由于短期內(nèi)還無法利用熱核發(fā)電，為減少空氣污染，“十三五”規(guī)劃期在大力推動能源消費電氣化的同時，在能源生產(chǎn)方面，還必須加強非熱核其他清潔能源的開發(fā)利用。首先，應(yīng)當(dāng)結(jié)合江河治理與水利工程建設(shè)，在中西部地區(qū)，尤其是西南廣西、貴州、云南、四川和西藏等5省區(qū)，進一步加快水電開發(fā)，充分利用可再生的水能資源。其次，在工業(yè)發(fā)達、人口密度高的東部缺電地區(qū)，急需加快建設(shè)核電站。同時還需在有條件的地方，適當(dāng)發(fā)展風(fēng)電，合理利用太陽能。通過開發(fā)利用上述清潔能源，盡可能取代淘汰污染嚴(yán)重的燃煤發(fā)電廠。

　　我國東部地區(qū)目前的空氣污染嚴(yán)重，并有加重趨勢，確實令人擔(dān)憂，但卻不必悲觀。之所以這樣說，是因為我們幸運地趕上了人類科技快速進步的新時代，恰好處于能源大革命的前期。熱核時代一旦到來，所有燃煤燃油燃氣的火力發(fā)電廠以及核裂變發(fā)電站，都將被逐漸關(guān)閉。核裂變材料作為能源動力，主要是裝配在大型海輪上，用于海洋運輸。筆者相信，40年后，即2055年后，全中國的天空，都將是藍色的！

　　(來源：《中國投資》 作者：中國投資協(xié)會副會長)