3月18日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了全面推開營改增試點方案，全面推開營改增試點工作正式啟動。3月23日，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)。青島市國家稅務(wù)局有關(guān)負責人就全面推開營改增試點有關(guān)問題回答了記者提問。

　　本次全面推開營改增試點從何時起實施？主要涉及哪些新的行業(yè)？

　　經(jīng)國務(wù)院批準，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。

　　本次全面推開營改增試點的主要內(nèi)容是什么？

　　本次全面推開營改增試點的基本內(nèi)容是實行“雙擴”：一是擴大試點行業(yè)范圍。將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個行業(yè)納入營改增試點范圍，自此，現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改征增值稅。二是將不動產(chǎn)納入抵扣范圍。無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產(chǎn)所含增值稅。同時，明確新增試點行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對老合同、老項目以及特定行業(yè)采取過渡性措施，確保全面推開營改增試點后，總體上實現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負有不同程度降低的政策效果。

　　全面推開營改增后試點納稅人發(fā)生的增值稅是否都需要到國稅機關(guān)繳納？

　　試點納稅人營業(yè)稅改征的增值稅，由國家稅務(wù)局負責征收管理。納稅人銷售取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)的增值稅，國家稅務(wù)局暫委托地方稅務(wù)局代為征收。

　　本次營改增試點納稅人應(yīng)如何區(qū)分一般納稅人和小規(guī)模納稅人？

　　根據(jù)政策規(guī)定，營改增試點納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。應(yīng)稅行為的年應(yīng)征增值稅銷售額(以下稱應(yīng)稅銷售額)超過財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定標準的納稅人為一般納稅人，未超過規(guī)定標準的納稅人為小規(guī)模納稅人。其中：年應(yīng)稅銷售額標準為500萬元(含本數(shù))。

　　年應(yīng)稅銷售額未超過規(guī)定標準的納稅人，會計核算健全，能夠提供準確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機關(guān)辦理一般納稅人資格登記，成為一般納稅人。

　　全面推開營改增試點將新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍，具體有哪些規(guī)定？

　　適用一般計稅方法的試點納稅人和原增值稅一般納稅人，2016年5月1日后取得并在會計制度上按固定資產(chǎn)核算的不動產(chǎn)或者2016年5月1日后取得的不動產(chǎn)在建工程，其進項稅額應(yīng)自取得之日起分2年從銷項稅額中抵扣，第一年抵扣比例為60%，第二年抵扣比例為40%。

　　全面推開營改增試點對青島經(jīng)濟發(fā)展有何意義？

　　營改增作為深化財稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，前期試點已經(jīng)取得了積極成效，全面推開營改增試點，覆蓋面更廣，意義更大。增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，將有力支持青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動青島市第三產(chǎn)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)和消費升級，進一步減輕企業(yè)稅負，有效釋放市場在經(jīng)濟活動中的作用和活力。

　　面對艱巨的改革任務(wù)，國稅部門將開展哪些工作？

　　目前，距全面推開營改增試點僅剩不到40天的時間，試點準備的時間緊、任務(wù)重。青島市財政局、國稅局、地稅局建立聯(lián)席工作制度，迅速行動，密切配合，已于3月25日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的公告》。青島市國稅局召開全系統(tǒng)動員部署會議，制定下發(fā)試點實施方案及配檔表，明確工作目標，倒排擴圍工期，分解了86項工作任務(wù)。下一步青島市國稅局將重點做好以下幾項工作：

　　一是立足征管基礎(chǔ)工作。扎實做好稅源確認、稅務(wù)登記、稅種鑒定、系統(tǒng)升級、發(fā)票發(fā)售、一般納稅人登記、納稅申報、稅收優(yōu)惠辦理等征管基礎(chǔ)工作，確保征管工作無縫銜接。

　　二是全面開展宣傳培訓(xùn)。多渠道多途徑開展新聞宣傳，面向廣大納稅人和社會各界宣傳稅收政策及改革意義，增強納稅人對改革的認同與支持。采取多種形式全面開展培訓(xùn)工作。4月份起，青島市國稅部門將分類分批對納稅人開展營改增政策、操作、納稅申報等專題培訓(xùn)，試點納稅人可以按照國稅部門的通知免費參加學(xué)習(xí)，為順利適應(yīng)新稅制、遵從新稅制、受益新稅制做好準備。

　　三是優(yōu)化納稅服務(wù)。按照最大程度方便納稅人的原則，從納稅人身份認定、稅控器具配備、技術(shù)服務(wù)支持、政策輔導(dǎo)培訓(xùn)、辦稅流程指引、服務(wù)大廳引導(dǎo)等方面，進行充分細致的安排，做好辦稅服務(wù)廳的壓力評估，增設(shè)服務(wù)窗口，開設(shè)綠色通道，及時回應(yīng)納稅人關(guān)切，切實優(yōu)化納稅服務(wù)。

　　面對全面推開營改增，新增行業(yè)試點納稅人做好哪些準備？

　　本次全面推開營改增時間緊迫、任務(wù)重大，對稅務(wù)機關(guān)和納稅人來說都是巨大的考驗，需要雙方相互理解、密切配合，共同推動試點擴圍工作的順利完成。對納稅人來說，當前階段，建議做好以下幾項工作：

　　一是按照國稅機關(guān)的要求在規(guī)定時間內(nèi)辦理稅務(wù)登記、稅種鑒定、一般納稅人資格登記、發(fā)票種類核定、稅控系統(tǒng)發(fā)行、發(fā)票領(lǐng)用、稅銀聯(lián)網(wǎng)簽約等基礎(chǔ)涉稅信息辦理工作；

　　二是根據(jù)稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定，對于符合營改增減免稅條件的試點納稅人，應(yīng)備齊相關(guān)資料及時到國稅機關(guān)辦理備案，切實享受相關(guān)稅收優(yōu)惠；

　　三是加強各項政策、操作的學(xué)習(xí)，梳理調(diào)整企業(yè)的財務(wù)核算方式、業(yè)務(wù)模式等相關(guān)事宜，盡早適應(yīng)營改增新稅制的變化。在試點改革期間如有任何問題，請隨時與主管稅務(wù)機關(guān)溝通聯(lián)系，也歡迎納稅人對我們的工作提出寶貴建議。