據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道,日前,房地產(chǎn)稅正式列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,這使得輿論當(dāng)中稍稍降溫的房地產(chǎn)稅,再次成為人們口中的高頻詞匯。悄然將房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)進(jìn)行了四年之久的上海、重慶也遭受了質(zhì)疑——征收面小、在財(cái)政收入中占比低,房產(chǎn)稅試點(diǎn)被稱影響不大。

　　日前,房地產(chǎn)稅正式列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,而時(shí)間倒回到4年前,房產(chǎn)稅就已經(jīng)是輿論場(chǎng)里的大明星了。2011年,房?jī)r(jià)正在一天一個(gè)樣兒的翻滾上升,上海和重慶率先進(jìn)入試點(diǎn)。對(duì)保有環(huán)節(jié)征稅,這樣顯著的特點(diǎn)讓上海和重慶被視為房地產(chǎn)稅改革的試驗(yàn)田。然而四年過去,卻有觀點(diǎn)認(rèn)為上海和重慶的試點(diǎn)效果不理想。原因是房地產(chǎn)稅在這兩地影響面太小。重慶的小張夫婦表示,四年前征收細(xì)則一出臺(tái),自己就明白這個(gè)稅和自己家壓根沒關(guān)系。

　　丈夫:對(duì)我來說的話我肯定買的普通住房。

　　妻子:我們又沒有買獨(dú)棟別墅,又沒有買高等住房。

　　而在上海,專做中心城區(qū)高檔房源的房屋中介劉佳佳也表示,即使是自己,也并不經(jīng)常碰到未來需要繳納房產(chǎn)稅的購(gòu)房者。

　　劉佳佳:大部分房子可能都不要交,因?yàn)槎际巧虾Ｈ?能夠買首套的話是不需要繳房產(chǎn)稅的,二套每個(gè)人均面積的話是60,基本上家里有5口人的話買一個(gè)300平的房子都沒有什么問題的,外地人買的話要交房產(chǎn)稅的話這個(gè)比較少。

　　從上述兩段采訪中不難看出,試點(diǎn)城市房產(chǎn)稅征收范圍極小。從條件上看,存量房被劃在了征稅之外。而新交易的房產(chǎn)中,重慶只對(duì)獨(dú)棟房產(chǎn)和價(jià)格超城區(qū)新建商品房均價(jià)兩倍以上的房產(chǎn)征收,而在上海,則規(guī)定了人均60平米的起征線,單價(jià)不高于上一年城區(qū)新建商品房均價(jià)兩倍的,還可以降低稅率。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示,這使得試點(diǎn)地區(qū)的房產(chǎn)稅,成了奢侈消費(fèi)稅。

　　張大偉:這兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅的話,我們更容易把它形容為類似于國(guó)外的這么一個(gè)為房地產(chǎn)過渡奢侈費(fèi),那只有這個(gè)消費(fèi)的額度或者說消費(fèi)的面積超過了一定的限額,那才會(huì)征收到。

　　除了征收面小,兩地設(shè)定的稅率也偏低,致使這部分稅收在財(cái)政收入中的占比微弱。以2011年為例,當(dāng)年重慶市對(duì)居民住宅征收稅款1億元,而當(dāng)年重慶市本級(jí)財(cái)政收入2908.8億元,房產(chǎn)稅占本級(jí)財(cái)政收入的比重僅為0.03%。而作為外界熱切期盼的房?jī)r(jià)降溫器,房產(chǎn)稅的這一傳說中的功能,則更是個(gè)傳說了。根據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院發(fā)布的報(bào)告,上海及重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅的前3個(gè)月,兩市住宅成交量分別下降46%和26%,比同類城市降幅高10至20個(gè)百分點(diǎn),但成交均價(jià)并未出現(xiàn)明顯下跌;而到了第二年,兩地成交量均呈現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示,此后的3年多,房產(chǎn)稅試點(diǎn)對(duì)房?jī)r(jià)的影響幾乎可以忽略不計(jì)。試點(diǎn)效果如此,使得一些觀點(diǎn)對(duì)即將全面鋪開的房地產(chǎn)稅改革打了問號(hào)。但對(duì)于質(zhì)疑,深圳一家在內(nèi)地與香港均有業(yè)務(wù)的中介公司負(fù)責(zé)人表示,從經(jīng)驗(yàn)上來看,房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)原本就影響不大。

　　負(fù)責(zé)人:其實(shí)基本上對(duì)房?jī)r(jià)沒有太大的影響,如果我們以香港這種以往的征收的這種經(jīng)驗(yàn)來看,房產(chǎn)稅可能更多的會(huì)影響到的是租金。其次,張大偉表示,上海和重慶試點(diǎn)的效果不明顯,與政策設(shè)定時(shí)的謹(jǐn)慎有關(guān),更重要的是,僅對(duì)新交易房產(chǎn)征稅,使試點(diǎn)地區(qū)房產(chǎn)稅與真正的房地產(chǎn)稅有質(zhì)的區(qū)別。

　　張大偉:在這個(gè)房產(chǎn)稅出臺(tái)試點(diǎn)后你再買房,需要交收這個(gè)房產(chǎn)稅,然后這個(gè),而之前這個(gè)存量的話,并沒考量到。而事實(shí)上的話,在大家普遍認(rèn)為的意義上這個(gè)房產(chǎn)稅或者說房地產(chǎn)稅涉及到的肯定會(huì)是跟過去不一樣的是從過去的新增量或者說這個(gè)新交易量改變?yōu)檫@個(gè)存量環(huán)節(jié)?！《┱膭t表示,雖然上海和重慶試點(diǎn)的效果不甚明顯,但對(duì)于正在進(jìn)行的房地產(chǎn)稅立法,借鑒意義在于驗(yàn)證了合理確定征收范圍,合理設(shè)置免征條之于改革效果的重要性。

　　施正文:最核心問題是征收范圍和稅率,對(duì)于核心性不同,造成了這個(gè)上海重慶為什么稅也沒收到多少,你這個(gè)房?jī)r(jià)也沒抑制多少,所以你的這個(gè)不一樣就造成了稅的功能就不一樣。