9月28日，國家能源局發(fā)布《調增部分地區(qū)2015年光伏電站建設規(guī)模的通知》(以下簡稱《通知》)，要求全國增加光伏電站建設規(guī)模530萬千瓦，與此前全年1780萬千瓦的目標相比，增加了30%，而與去年相比則是翻番。

　　這種利好的局面在未來五年有望延續(xù)。據《經濟參考報》記者了解，近期國家主管部門正在研究“十三五”規(guī)劃，國內三大光伏行業(yè)協(xié)會聯(lián)名提交關于光伏行業(yè)發(fā)展的政策，建議上調發(fā)電目標，市場普遍預期光伏裝機規(guī)模有望從原本的100GW提高到150GW，行業(yè)景氣度持續(xù)向好。

　　經歷了幾年的持續(xù)低迷后，光伏行業(yè)從去年以來逐漸回暖。今年3月國家能源局下發(fā)《2015年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》，將2015年全國新增光伏電站規(guī)模設定為1780萬千瓦，而2014年實際新增光伏并網量為1052萬千瓦。

　　數據顯示，今年上半年，全國新增光伏發(fā)電裝機容量773萬千瓦，完成全年目標1780萬千瓦的43%，其中新增光伏電站裝機容量669萬千瓦，新增分布式光伏裝機容量104萬千瓦。而從累計發(fā)電裝機容量來看，已經提前完成太陽能“十二五”規(guī)劃制定的目標。

　　此次《通知》明確，新增光伏電站建設規(guī)模主要用于支持光伏電站建設條件優(yōu)越、已下達建設計劃完成情況好以及積極創(chuàng)新發(fā)展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區(qū)建設光伏電站。14個省份和新疆生產建設兵團拿到份額。

　　能源局要求自今起1個月內各地上報與調增規(guī)模對應的光伏電站項目名單，并及時與電網企業(yè)進行銜接，落實配套電網建設相關事項。各項目原則上應在2015年內開工建設，2016年6月30日前建成并網發(fā)電。而電網企業(yè)應及時制定配套電網建設方案，協(xié)調推進配套電網建設和改造，做好光伏發(fā)電項目的電網接入和并網運行服務等工作。

　　多位業(yè)內人士表示，“十三五”規(guī)劃新能源目標上調基本確定。此前國內三大光伏行業(yè)協(xié)會聯(lián)名提交的《關于提高“十三五”光伏發(fā)電目標的建議》中提出，將“十三五”規(guī)劃光伏裝機目標由之前1億千瓦調整為2億千瓦。

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，光伏發(fā)電頗有超預期的感覺，主要是實現2020年非化石能源占比達到15%目標以及2030年遠期目標，光伏發(fā)展空間最大。多位新能源行業(yè)研究員則預計，光伏裝機規(guī)模有望從原本的100GW提高到150GW，這將導致預期上調帶來的估值提升與行業(yè)景氣周期帶來盈利能力的超預期，那么行業(yè)龍頭企業(yè)獲得超預期業(yè)績將成為大概率事件。

　　不過，消納的問題仍如鯁在喉。今年上半年棄光電量約18億千瓦時，主要發(fā)生在甘肅和新疆地區(qū)，甘肅省棄光電量11.4億千瓦時，棄光率28%，新疆(含兵團)棄光電量5.41億千瓦時，棄光率19%?！昂芏嚯娏λ筒怀鰜?，只好放棄，所以‘十三五’尤其需要先把輸送問題解決?！泵蠎椾品Q。