作為全國唯一在被約談后采取大面積停產(chǎn)整頓的城市,山東省臨沂市的“鐵腕治污”被媒體稱為“休克式療法”,引發(fā)社會輿論的廣泛關(guān)注和爭議。臨沂的鐵腕治污方式,效果如何?治污過程是否合規(guī)合法?治污的根本目的是什么?治污對經(jīng)濟(jì)到底有沒有影響?昨天,環(huán)保部發(fā)文回應(yīng)“臨沂之爭”。

　　鐵腕治污效果如何?

　　環(huán)保部表示,臨沂市政府對華東環(huán)保督查中心檢查發(fā)現(xiàn)的13家環(huán)境違法企業(yè)嚴(yán)格處罰并實(shí)施停產(chǎn)整治。13家企業(yè)共立案28起,處罰總額244萬元,對7家企業(yè)9名責(zé)任人采取行政拘留。截至目前,有1家部分產(chǎn)能已恢復(fù)生產(chǎn),其他12家仍然停產(chǎn)。對全市57家在規(guī)定期限內(nèi)未完成治理或治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治,截至目前恢復(fù)生產(chǎn)31家,26家依然停產(chǎn)。對全市412家企業(yè)實(shí)施限期治理,目前有305家完成整改,78家轉(zhuǎn)為停產(chǎn)整治,29家關(guān)閉搬遷。

　　被卷進(jìn)環(huán)保風(fēng)暴的,不僅有違法企業(yè),還有履職不嚴(yán)的地方政府和環(huán)保部門相關(guān)責(zé)任人。臨沂市對工作滯后于時間節(jié)點(diǎn)要求的,一次通報(bào)批評、兩次公開約談、三次啟動行政問責(zé),先后對11名縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任人和16名環(huán)保部門責(zé)任人進(jìn)行了行政問責(zé)。

　　通過全力實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)行動,臨沂市大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。來自臨沂市政府的數(shù)據(jù)顯示:今年3月-6月,PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮4項(xiàng)污染物濃度指標(biāo)與去年同期相比分別下降了27.8%、23.5%、41.4%、25.4%,優(yōu)良天數(shù)增加31天,增幅達(dá)到25.4%,改善幅度居山東省前列。

　　治污過程是否合法合規(guī)?

　　環(huán)保部表示,臨沂市對企業(yè)停產(chǎn)整治有理有據(jù)、合法合規(guī)。據(jù)介紹,目前這57家企業(yè)只是在停產(chǎn)整治階段,并沒有被責(zé)令關(guān)閉。

　　數(shù)據(jù)顯示,涉及停產(chǎn)整治的企業(yè)均長期違法排污,環(huán)保部門多次責(zé)令企業(yè)改正違法行為,并多次對企業(yè)違法行為進(jìn)行處罰,但污染問題長期未得到解決,一直違法生產(chǎn)。

　　據(jù)臨沂市政府一位官員介紹,這次關(guān)停企業(yè),從開始送達(dá)停產(chǎn)通知書到企業(yè)徹底關(guān)停設(shè)備,給了企業(yè)充分的時間。自2月16日起,市縣各級政府對涉及停產(chǎn)整治企業(yè)進(jìn)行積極動員,以保證3月10日前所有企業(yè)全部落實(shí)停產(chǎn)措施。

　　另據(jù)了解,考慮到高爐的特殊性,在企業(yè)關(guān)停過程中,地方政府還請安全專家等一起指導(dǎo)企業(yè)停產(chǎn),在確保不會出現(xiàn)安全事故的情況下將企業(yè)設(shè)備關(guān)停,做了很多基礎(chǔ)性工作。

　　治污的根本目的是什么?

　　作為革命老區(qū),臨沂市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)偏重,高耗能、高排放企業(yè)仍大量存在,僅城區(qū)外環(huán)線就有1000多家。作為臨沂市的工業(yè)重地,羅莊區(qū)集聚了67家建陶企業(yè)、7家鋼鐵企業(yè)、5家焦化企業(yè)。2013年以來,臨沂霧霾天數(shù)增加,程度加重,環(huán)境空氣質(zhì)量在全省后幾位徘徊。

　　超載的環(huán)境容量已經(jīng)難以承載這種粗放的發(fā)展模式,高污染排放、高煤炭消耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨越來越大的發(fā)展壓力,如不加快轉(zhuǎn)型升級,不但發(fā)展空間有限,而且還會為未來發(fā)展埋下風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)了解,目前臨沂市正在推進(jìn)“退城進(jìn)園”,按照行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、能耗要求,結(jié)合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位,制定了《中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”工作方案》。在距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)的臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和蘭陵縣設(shè)立冶金、建陶、化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū),對分布集中、嚴(yán)重影響區(qū)域環(huán)境容量的企業(yè),有計(jì)劃、分批次實(shí)施“退城進(jìn)園”。計(jì)劃3年內(nèi)搬遷整治企業(yè)59家,城區(qū)鋼鐵、建陶等產(chǎn)業(yè)搬遷產(chǎn)能占比達(dá)到60%。

　　治污對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大影響?

　　來自臨沂市政府的數(shù)據(jù)顯示,今年1月-5月,57家停產(chǎn)整治企業(yè)利稅合計(jì)81613.4萬元,占比2.8%。截至目前,除31家復(fù)產(chǎn)企業(yè)外,26家仍停產(chǎn)企業(yè)利稅合計(jì)30134.5萬元,占比1%,因此不存在財(cái)政收入大幅下降的問題。

　　今年1月-5月,臨沂市本外幣各項(xiàng)存款余額4523.2億元,較年初增加268.3億元,存款余額和新增均居全省第五位;本外幣各項(xiàng)貸款余額3227.3億元,較年初增加193.6億元,貸款余額和新增分別居全省第五位和第四位,余額存貸比71.35%,同比提高4.01個百分點(diǎn)。目前沒有發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),金融指標(biāo)平穩(wěn)增長。

　　數(shù)據(jù)顯示,今年1月-5月,57家停產(chǎn)整治企業(yè)共有職工44007人。截至目前,已有31家企業(yè)完成治理復(fù)產(chǎn),職工也開始陸續(xù)上班。另外26家企業(yè)正處于停產(chǎn)整治狀態(tài),共涉及職工28152人,待污染治理達(dá)標(biāo)后就可恢復(fù)生產(chǎn)。