多地都在積極鼓勵新能源車發(fā)展,補(bǔ)貼是重要砝碼。

　　今年5月,財(cái)政部等多部委正式發(fā)布的《關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(以下簡稱《通知》)規(guī)定,從2015年起對城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策進(jìn)行調(diào)整,中央財(cái)政對完成新能源公交車推廣目標(biāo)的地區(qū)給予新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助,新能源公交車最高可補(bǔ)助8萬元/年。

　　近日,記者了解到,政策落地后有人歡喜有人憂,這與對不同類型新能源車的補(bǔ)貼差異有直接關(guān)系。

　　中上汽車董事長謝镕安告訴記者,按照此項(xiàng)補(bǔ)貼政策,10米以上鋰電公交車每輛每年最多補(bǔ)8萬元,而同樣的超級電容公交車每輛每年僅補(bǔ)助2萬元,以每輛車運(yùn)營8年計(jì)算,一輛車就有48萬元的補(bǔ)貼差距。

　　油補(bǔ)阻礙新能源車推廣

　　“為加快新能源公交車替換燃油公交車步伐,對于完成新能源公交車推廣目標(biāo)的地區(qū),中央將給予新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,新能源公交車的推廣數(shù)量是關(guān)鍵,既與油價(jià)補(bǔ)助的漲價(jià)補(bǔ)助掛鉤,也關(guān)系到新能源公交運(yùn)營補(bǔ)助,可以說是雙重激勵。

　　按照《通知》規(guī)定,城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助中的漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額,與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤。其中,大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東以及海南),2015～2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達(dá)到40%、50%、60%、70%和80%。

　　上述《通知》明確,達(dá)到上述推廣比例要求的,漲價(jià)補(bǔ)助按照政策調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)全額撥付。未能達(dá)到上述推廣比例要求的,扣減當(dāng)年應(yīng)撥漲價(jià)補(bǔ)助數(shù)額的20%。

　　一位汽車行業(yè)人士告訴記者,2006年以來實(shí)行的成品油價(jià)格補(bǔ)助政策促進(jìn)了城市公交行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,但油價(jià)補(bǔ)助政策的長期執(zhí)行,實(shí)際鼓勵了購買和使用燃油公交車,反而阻礙新能源公交車的推廣應(yīng)用。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明也認(rèn)為,這不利于優(yōu)化公交行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),也與國家節(jié)能減排的政策目標(biāo)不一致。

　　“這次政策調(diào)整的核心是建立鼓勵新能源公交車應(yīng)用,限制燃油公交車增長的新機(jī)制?！卑拙懊鞅硎?公交車油價(jià)補(bǔ)助不僅要逐年降低,而且與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤,這將還原燃油公交車的真實(shí)使用成本,遏制燃油公交車數(shù)量增加勢頭。

　　新能源公交車補(bǔ)貼不一

　　據(jù)悉,純電動公交車每輛每年補(bǔ)助4萬元至8萬元;插電式混合動力公交車補(bǔ)助2萬元至4萬元;燃料電池公交車補(bǔ)助6萬元。補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?全額用于補(bǔ)助實(shí)際用油者和新能源公交車的運(yùn)營,不得挪作他用?！斑@個關(guān)于公交車運(yùn)營上的政策方向沒有問題,但針對不同類型新能源車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的差別卻令人難以接受,《通知》也未給出明確理由。”謝镕安表示,鋰電池充電8小時可續(xù)駛100～200公里,超級電容充電3分鐘可續(xù)駛20公里,因此在私家車、長途車上,鋰電池車擁有優(yōu)勢。

　　“但在城市公交、24小時循環(huán)牽引車上,超級電容車即充即走更靈活。另外超級電容公交車有整車成本低、運(yùn)營成本低,穿刺不爆、終身無需更換、生物質(zhì)原料無二次污染以及無需征地建設(shè)充電場等優(yōu)點(diǎn)?！敝x镕安說道。

　　其實(shí),類似事件也有先例。2014年12月30日,四部委聯(lián)合起草的《2016～2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策方案》就延續(xù)了2013年的方案,其中明確純電動客車按照最少能量消耗量予以補(bǔ)助50萬元/輛,而同為純電動客車的超級電容純電動客車卻依然采取最低的15萬元定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　業(yè)界的反饋聲音被采納。今年4月29日財(cái)政部公布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》中,對超級電容純電動公交車的補(bǔ)貼和鋰電池車的補(bǔ)貼差距有所縮小,最終補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果,并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素。

　　中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰告訴記者,全電動汽車也可以快速充電,都是同樣大的公交車輛,都能起到替代傳統(tǒng)能源汽車的作用,快充慢充不應(yīng)該作為一個劃分標(biāo)準(zhǔn)?！?