國家能源局7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國新增分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)容量99萬千瓦,這超過了2013年全年分布式光伏新增并網(wǎng)容量。分析認(rèn)為,在政策“暖風(fēng)”之下,我國分布式光伏發(fā)電或?qū)⒂瓉戆l(fā)展“春天”。

　　我國西部地區(qū)光照條件好,未利用土地遼闊,適宜發(fā)展集中式大型光伏電站,但其度電補(bǔ)貼需求高,且當(dāng)?shù)赜秒娦枨笮?就地消納困難。而在用電需求較大的東中部地區(qū)發(fā)展分布式光伏發(fā)電,電力易于就地消納,度電補(bǔ)貼需求低,與光伏電站相比,用同樣的補(bǔ)貼資金能夠支持更多的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　2013年,我國出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,提出大力開拓分布式光伏發(fā)電市場(chǎng),優(yōu)先支持在用電價(jià)格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

　　我國分布式光伏的發(fā)展?jié)摿艽蟆?jù)國家能源局測(cè)算,全國建筑物可安裝光伏發(fā)電約3億千瓦,僅省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)就可安裝8000萬千瓦。國家對(duì)于分布式光伏也進(jìn)行了政策傾斜。今年初,國家能源局提出全年光伏發(fā)電新增備案總規(guī)模1400萬千瓦,其中給予分布式光伏的備案規(guī)模就達(dá)到800萬千瓦。

　　從數(shù)據(jù)來看,盡管上半年全國分布式光伏新增并網(wǎng)容量大幅增長,但99萬千瓦的規(guī)模與期望仍有落差。一位權(quán)威部門人士告訴記者,考慮到采取備案規(guī)模管理、并網(wǎng)流程等因素,下半年的新增并網(wǎng)容量將遠(yuǎn)高于上半年。

　　但與此同時(shí),通往分布式光伏發(fā)電“春天”的道路并不平坦。專家分析,分布式光伏發(fā)電還面臨屋頂落實(shí)難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難、電費(fèi)回收難等亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

　　這其中,屋頂資源是擺在分布式光伏發(fā)展道路上的第一個(gè)“關(guān)口”。在日前召開的全國分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上,浙江省能源局局長吳勝豐說,浙江省企業(yè)的現(xiàn)有屋頂,絕大部分沒有考慮到光伏發(fā)電的要求,承重、防漏、安保都存在問題。同時(shí),10萬平方米屋頂?shù)拇笮推髽I(yè),通過出讓屋頂獲得的電價(jià)節(jié)省一年不超過70萬元。如果不考慮社會(huì)責(zé)任和政府推動(dòng),衡量得失,許多企業(yè)不愿意提供屋頂。由于缺乏強(qiáng)制性,光伏發(fā)電項(xiàng)目落實(shí)屋頂困難重重。

　　在待解的難題面前,“嘉興模式”作為典型經(jīng)驗(yàn)在這次全國性的會(huì)議上被推出。嘉興市市長肖培生介紹說,為充分開發(fā)和利用屋頂資源,嘉興市規(guī)定對(duì)新增建筑屋頂面積達(dá)到1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑、新建年綜合能耗超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)和屋頂面積達(dá)5000平方米以上的工業(yè)企業(yè),按照光伏建筑一體化的標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)屋頂光伏發(fā)電。同時(shí),嘉興市光伏高新區(qū)還對(duì)屋頂資源統(tǒng)一收儲(chǔ),提前與屋頂業(yè)主簽訂安裝協(xié)議,統(tǒng)一屋頂租賃和電價(jià)優(yōu)惠及合同能源政策管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了對(duì)園區(qū)內(nèi)屋頂資源的整體掌握。

　　除了工商業(yè)企業(yè),居民社區(qū)等也是分布式光伏的重要陣地。江西省能源局局長鄭沐春建議,國家應(yīng)盡快制定居民光伏發(fā)電的專業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確分布式光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼的稅收優(yōu)惠政策。

　　國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄表示,國家能源局將研究調(diào)整光伏電站和分布式光伏補(bǔ)貼政策,促進(jìn)成本下降和補(bǔ)貼效率的提高。各地方政府要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用。各方要密切配合,推動(dòng)分布式光伏發(fā)電取得更大發(fā)展,確保全年新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量1300萬千瓦以上。