審批進(jìn)程放緩 地?zé)挮@取原油牌照降速

　　2016年已經(jīng)過半，但整個上半年地方煉廠在申請進(jìn)口原油使用配額方面進(jìn)展緩慢，截至目前，僅山東海右石化和無棣鑫岳燃化在上半年正式獲批，山東恒源、清源石化和河北鑫海三家煉廠進(jìn)入公示期。同時，即使進(jìn)入公示期，距離其牌照正式下發(fā)仍有一到兩個月的時間。

　　而年初發(fā)改委網(wǎng)站就已公布的河南豐利、山東神馳、嵐橋、金誠、中海精細(xì)化工5家通過書面審核的煉廠目前仍無實質(zhì)進(jìn)展，多數(shù)也并沒有進(jìn)入到現(xiàn)場核查階段。個別煉廠悲觀地表示，其獲批日期或推至四季度甚至年底。

　　據(jù)發(fā)改委官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年截至目前，已正式獲批的額度僅有560萬噸，處于公示期及等待正式批復(fù)的額度總計1486萬噸，通過書面審核的5家煉廠待批額度在1437.4萬噸左右。

　　除此之外，多家地?zé)捜栽谏暾埮漕~大軍之中，申請總額度或在1500萬噸以上。據(jù)金銀島預(yù)計，即使其年內(nèi)能夠獲得原油牌照，批復(fù)日期也至少得在四季度。故年內(nèi)中國地?zé)挮@得配額總量過億的計劃或難實現(xiàn)。

　　與2015年下半年共有12家地?zé)捳将@得進(jìn)口原油使用配額相比，今年上半年國家發(fā)改委及石化聯(lián)合會等相關(guān)部門審批速度可謂大大放緩。

　　究其原因，金銀島分析認(rèn)為：一是多數(shù)裝置規(guī)模較大的地?zé)捯呀?jīng)獲得進(jìn)口雙權(quán)，剩余的多數(shù)地?zé)捇蜓b置規(guī)模或下游配套或終端布局等均存在一定的差距，自身申請時間或已經(jīng)較晚。

　　二是有消息稱個別已經(jīng)獲得配額的地?zé)捲诓鸪浜笱b置等方面存在一定滯后延期，故國家相關(guān)部門有意放緩審批。

　　三是中國石化和工業(yè)聯(lián)合會對《核查評估申請用油企業(yè)工作細(xì)則(修訂版)征求意見稿》公開征求意見，無論是申請企業(yè)的要求還是復(fù)核的內(nèi)容都有所添加，使核查更加嚴(yán)格細(xì)致，在一定程度上導(dǎo)致地?zé)捝暾堉芷谘娱L。

　　四是2015年原油進(jìn)口放開后，出現(xiàn)了物流倉儲不夠配套、征稅環(huán)節(jié)存在疏漏、原油期貨遲遲未能上市等新問題，也讓國家相關(guān)部門有新的考量及布局，并需要時間來理順各個環(huán)節(jié)。

　　不過，國家當(dāng)前對原油進(jìn)口及成品油出口均持鼓勵態(tài)度，原油進(jìn)口放開仍是大勢所趨，其余多數(shù)規(guī)模地?zé)挮@得原油牌照只是時間問題。

　　(作者單位：金銀島資訊)

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