世界最大產(chǎn)油國(guó)沙特阿拉伯25日公布了名為“沙特2030愿景”的宏大改革計(jì)劃，目標(biāo)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以擺脫對(duì)石油依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　在油價(jià)大幅下挫的當(dāng)下，沙特政府希望能通過(guò)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展來(lái)戒除“油癮”。但分析人士認(rèn)為，改革計(jì)劃的執(zhí)行將面臨挑戰(zhàn)。

　　謀求多元化轉(zhuǎn)型

　　主持制訂計(jì)劃的沙特副王儲(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與發(fā)展委員會(huì)主席穆罕默德·本·薩勒曼說(shuō)，這項(xiàng)計(jì)劃的核心是建立金額高達(dá)2萬(wàn)億美元的世界最大主權(quán)財(cái)富基金，未來(lái)沙特將以投資收入來(lái)替代石油收入。

　　該基金將從出售國(guó)家石油公司(阿美石油公司)部分股權(quán)等渠道籌資。除此之外，沙特還將通過(guò)將國(guó)有企業(yè)私有化、削減政府補(bǔ)貼、發(fā)展軍工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游業(yè)和增稅等措施來(lái)增加財(cái)政收入。

　　這些計(jì)劃的最終目標(biāo)是，到2030年，沙特非石油收入由去年的435億美元增至2666億美元。非石油出口比重從去年的16%增長(zhǎng)到50%。沙特的經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名由目前的世界第19大經(jīng)濟(jì)體上升至第15位。而去年，沙特財(cái)政收入的73%來(lái)自石油。

　　穆罕默德解釋說(shuō)，這項(xiàng)計(jì)劃是按照油價(jià)每桶30美元情形制訂的。不管未來(lái)油價(jià)是70美元、還是30美元，沙特都將堅(jiān)定不移進(jìn)行改革。

　　“去石油”為形勢(shì)所逼

　　40多年前，沙特就喊出了“擺脫對(duì)石油依賴(lài)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化”的口號(hào)，但直到今天，沙特才痛下決心戒除“油癮”，實(shí)在是被形勢(shì)所逼。

　　國(guó)際油價(jià)自2014年6月的每桶100多美元，一路下滑至目前的每桶40美元左右，跌幅超過(guò)60%。

　　長(zhǎng)期以石油出口作為主要收入來(lái)源的沙特2015年財(cái)政收入銳減，創(chuàng)造了史上最大財(cái)政赤字980億美元。盡管極力壓縮開(kāi)支，沙特今年的預(yù)算赤字仍然高達(dá)870億美元。

　　為了維持社會(huì)平穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沙特政府不得不動(dòng)用外匯儲(chǔ)備以填補(bǔ)財(cái)政虧空。沙特的外匯儲(chǔ)備規(guī)模因此迅速縮水，由2014年的7320億美元跌至目前的6000億美元左右。

　　面對(duì)越來(lái)越不利的財(cái)政狀況，沙特政府要求各政府部門(mén)嚴(yán)控預(yù)算支出，并暫停一些不太緊急的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)通過(guò)提高水電和燃油價(jià)格、發(fā)行債券等措施增加收入以緩解財(cái)政壓力。

　　計(jì)劃雖好但難度不小

　　“沙特2030愿景”計(jì)劃公布后，得到了沙特社會(huì)各界和國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　沙特大部分民眾都對(duì)計(jì)劃持支持立場(chǎng)。他們認(rèn)為，依賴(lài)石油生存確實(shí)不是長(zhǎng)久之計(jì)，但希望改革不要降低自己的生活水準(zhǔn)。

　　沙特大幅提高水價(jià)后，一些沙特家庭陸續(xù)收到了比以往翻倍的水費(fèi)賬單，引發(fā)很多網(wǎng)民的不滿(mǎn)和抱怨。為防出現(xiàn)社會(huì)不安定因素，沙特國(guó)王薩勒曼立即罷免了水電大臣職務(wù)，并指示重新制定水價(jià)。

　　此外，還有少部分沙特人對(duì)出售國(guó)家石油公司股份表示質(zhì)疑。

　　沙特經(jīng)濟(jì)學(xué)家布勒吉在社交網(wǎng)站發(fā)文稱(chēng)，不反對(duì)擺脫對(duì)石油依賴(lài)，但出售石油公司股份來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資會(huì)讓沙特賴(lài)以生存的飯碗遭遇風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)際貨幣基金組織中東和中亞事務(wù)主管艾哈邁德說(shuō)，這些改革措施正是沙特最需要的，但關(guān)鍵是如何將這些宏偉計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)。

　　英國(guó)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)資本經(jīng)濟(jì)公司在一份報(bào)告中對(duì)沙特的改革計(jì)劃表示懷疑。報(bào)告說(shuō)，這個(gè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃只是做了一個(gè)資產(chǎn)的騰挪，從一個(gè)兜放到另一個(gè)兜，并未產(chǎn)生新的資產(chǎn)，因此從根本上并不能減少對(duì)于石油的依賴(lài)。

　　除此之外，由于改革涉及的私有化將使交易更加透明和公開(kāi)，這將觸碰到龐大王室利益集團(tuán)和沙特商業(yè)家族的利益，因此，遭遇的阻力可想而知。

　　不過(guò)，雄心勃勃的穆罕默德對(duì)此已經(jīng)有所預(yù)期。他說(shuō)，制訂計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃是兩回事，執(zhí)行起來(lái)不會(huì)一帆風(fēng)順。

　　今年80歲高齡的沙特國(guó)王薩勒曼在批準(zhǔn)該計(jì)劃后對(duì)民眾發(fā)表講話(huà)。他呼吁全體沙特人民齊心支持這項(xiàng)計(jì)劃，以確保改革取得成功。