近日，中國石化一系列動作令人眼花繚亂。先是公告稱，其子公司中國石化銷售公司增資項目獲得國家發(fā)改委和商務(wù)部的批復(fù)，公司正據(jù)此辦理后續(xù)交割手續(xù)。至此，這個被稱為央企最大的混改項目正式落地。

　　接著，中石化掌門人董事長傅成玉在1月15日公司2014年工作會上，提出要探索研究3D打印材料，被評價為“60多歲的傅成玉這兩年因為接觸互聯(lián)網(wǎng)的東東，思想越來越新潮”。不僅如此，在他謀劃的中石化未來經(jīng)濟增長藍圖上，勾勒了非油品業(yè)務(wù)發(fā)展路線圖，車聯(lián)網(wǎng)、金融、O2O、廣告等都要涉足，他更因聲稱“羊毛出在豬身上，未來加油不花錢”引得各方熱議。

　　其實，在過去一年中，中國石化的混改一直備受關(guān)注，其中不乏批評爭議之聲，輕則有社會資本的懷疑，重則有國資流失的指責(zé)。不過，中國石化似乎不為所動，按部就班一路走來。據(jù)稱，下一步，中國石化有意讓銷售公司上市，將混改之路走到底。

　　對中國石化而言，作為央企混改中第一個吃螃蟹者，必定在風(fēng)口之上。而有專家表示，對于改革創(chuàng)新者，關(guān)注和爭議本身正是其意義所在。

　　混改路上馬不停蹄

　　2014年2月19日，中國石化發(fā)布公告，率先在油品銷售業(yè)務(wù)引入社會和民營資本，實現(xiàn)混合經(jīng)營，授權(quán)董事長在社會和民營資本持有銷售公司股權(quán)比例不超過30%的情況下，確定投資者、持股比例、參股條款和條件，組織實施該方案及辦理相關(guān)程序。

　　此消息立即引起震動，而與此同時，也陷入增資方案是“餡餅”還是“陷阱”的爭論中。

　　2014年4月1日，中國石化銷售公司完成業(yè)務(wù)重組。23天后，采取量化考核的方式進行公開選聘，確定中金公司、德意志銀行集團、中信證券、美國銀行集團等4家公司為銷售業(yè)務(wù)重組財務(wù)顧問。不久，銷售公司審計評估完成，引資工作采用多輪篩選、競爭性談判的方式，分階段實施。

　　2014年6月30日，中國石化公布銷售業(yè)務(wù)“混改”引資方案，提出引資采用多輪篩選、競爭性談判的方式，分階段實施，承諾引資過程要做到“三公一透”。

　　2014年7月，中國石化宣布，完成投資者資質(zhì)認(rèn)證，登記其初步投資意向，投資者名單出爐。直至此時，國資委的改革試點方案出臺，在混合所有制改革試點中，中國建材、中國醫(yī)藥等6家央企榜上有名，而中國石化不見蹤影。人們不禁問：為什么走在前面的中國石化沒有入列？

　　盡管混改試點里沒有，但是中國石化并沒有停下步伐。2014年8月底，中國石化通過競價談判，確定入圍投資者名單；9月12日，與意向投資者的交易文件簽署；兩天后，中國石化發(fā)布公告：與25家境內(nèi)外投資者簽署增資協(xié)議，以29.99%的股權(quán)，獲得1070.94億元的現(xiàn)金增資。

　　今年1月6日，中國石化稱，截至2014年12月31日，公司已獲得關(guān)于本次增資的相關(guān)批復(fù)，包括《國家發(fā)展改革委關(guān)于中國石化銷售有限公司并購增資項目核準(zhǔn)的批復(fù)》和《商務(wù)部關(guān)于同意中國石化銷售有限公司增資事項的批復(fù)》等。

　　先破壟斷還是先混改

　　對于中國石化混改的批評來自不同的兩個方向。一個方面說中國石化可能“關(guān)門打狗，騙民營資本入甕”；另有聲音說中國石化“搶跑”，可能致國有資產(chǎn)流失。

　　中國社科院經(jīng)濟研究所研究員張曙光公開認(rèn)為，民企參與中石化混改是“傻瓜才會干這種賠本又不賺吆喝的事情”。

　　財經(jīng)評論員葉檀也說，“中石化在資本層面的引資合作，目前還看不出除了融資然后上市圈錢之外的意義?！?

　　財經(jīng)作家吳曉波坦言，不太看好目前能源央企進行的混改。從民營資本的角度而言，之前被允許進入某個行業(yè)卻遭遇了投資的玻璃天花板，現(xiàn)在被邀請進入某一個具體的企業(yè)，可能也會如此。

　　復(fù)星集團董事長郭廣昌則表示，中石化有這么多加油站，如果能夠引入在互聯(lián)網(wǎng)和金融業(yè)務(wù)上有優(yōu)勢的企業(yè)，那么想象力會非常豐富，復(fù)星也會積極參與。但是現(xiàn)在的情況是，復(fù)星已經(jīng)參與到一些進行混合所有制改革的國企當(dāng)中，卻都沒有話語權(quán)，經(jīng)營上也沒有改變。

　　國資委研究中心副主任彭建國則有另一種擔(dān)心。他在解讀國資委混改試點企業(yè)為什么沒有中石化時說，“改革要有個順序，我們一定要從國家利益來考慮這個問題。壟斷行業(yè)的改革有兩個重要任務(wù)：首先是打破壟斷，然后才是發(fā)展混合所有制。如果說還沒有打破壟斷就去搞混合，實際上是把國有資產(chǎn)給流失了，國資委之所以將對壟斷行業(yè)的改革放在后面，沒有進入試點，我認(rèn)為主要還是從保護國有資產(chǎn)的角度出發(fā)的。”

　　因此，對于中國石化混改，彭建國一直持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。他堅持認(rèn)為，壟斷企業(yè)是因其壟斷地位才會產(chǎn)生壟斷利潤。這個壟斷利潤并非員工的努力而得到的，壟斷利益應(yīng)該是國家的，不應(yīng)該把國家的這塊蛋糕量化到局部或者個人。

　　“大家都知道，一個加油站就相當(dāng)于一個印鈔機，過去全是國家的，現(xiàn)在你分給增資的人，其他人不是受損失了么？”他如此提問。

　　國企不差錢，差的是活力

　　對于外界的質(zhì)疑，中國石化一直在解釋。其新聞發(fā)言人呂大鵬說，中國石化的混改就是將成品油銷售板塊進行包裝，如同把一個小伙子打扮好，給他穿上西裝、架上眼鏡，然后給他找了一個“媳婦”。“混合所有制不是把小伙子的胳膊卸掉賣了，而是給小伙子找‘媳婦’成家，而且這個新的家庭將來會給社會帶來更好的服務(wù)?！彼ρ?，“在家庭內(nèi)部，誰專業(yè)就聽誰的。賣油應(yīng)該是中國石化比較專業(yè)，但非油，中國石化可能得聽‘媳婦’的”。

　　更多的人希望從董事長傅成玉的言談中解讀中石化的動向。傅成玉明確表示，“中石化不缺錢，缺的是活力”，引資的關(guān)鍵是改變機制，通過混合所有制把國有經(jīng)濟搞活，實現(xiàn)公司的真正市場化治理。

　　去年他在天津達沃斯論壇上說，國企缺活力，這一輪改革要實現(xiàn)或提升國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。國企代表了中國經(jīng)濟的實力，民營企業(yè)代表經(jīng)濟的活力，實力加活力就構(gòu)成了中國經(jīng)濟的競爭力。通過混合所有制，充分釋放、持續(xù)釋放中國基本經(jīng)濟制度的紅利。通過混合，國企要體現(xiàn)活力，非國有企業(yè)不僅帶動國有企業(yè)的活力，還要提高自身發(fā)展力。這樣才實現(xiàn)雙贏，最終體現(xiàn)和實踐制度優(yōu)勢。

　　在傅成玉看來，改革不會造成國有資產(chǎn)流失。他的理由是，改革不是讓國有企業(yè)、國有經(jīng)濟越做越小，控制力越來越弱。改革更不是私有化。他解釋說，中石化第一步是通過增資擴股，而不是賣老股，賣老股會造成國有的東西越賣越少。增資擴股，是原來國有的股份沒變，但是餅做大了，餅做大了控制力就增強了。“另外，國企有沒有賤賣，價格由市場說了算，要相信市場定價能夠真正發(fā)現(xiàn)最好的價格。從認(rèn)購價格上看，市盈率為14.28倍，估值高于同類資本8~10倍，結(jié)果說明一切”。

　　對于“搶跑”之說，呂大鵬稱，中國石化的這一輪改革其實早在2011年就明確定位并啟動實施。2013年5月煉化工程公司在香港上市。一年多，8家企業(yè)重組的石油工程公司也成立了。2014年9月12日，中國石化與儀征化纖簽署《資產(chǎn)出售協(xié)議》和《股份回購協(xié)議》，石油工程板塊整體上市取得重要進展。此外，石油機械板塊將借殼江鉆股份上市。

　　“中國石化帶頭搞混改，是因為兩年前已經(jīng)做了很多工作，與十八屆三中全會精神完全一致，這是改革走到那兒了，而不是搶跑?！彼f。

　　改革沒有終點。中國石化新的改革愿景是，未來實體經(jīng)濟面向市場化，總部集團成為控股公司，進而向投資管理公司轉(zhuǎn)化。中石化混改前景如何？傅成玉的改革棋盤還有哪些布局？人們試目以待。