全國油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)動員部署視頻會24日在北京舉行，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊棟梁表示，去年山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故以來，國務院安委會部署在全國范圍內(nèi)開展了油氣輸送管線等安全專項排查整治。“經(jīng)過近一年的努力，基本摸清了全國油氣管道里程數(shù)量、運行時間、地區(qū)分布等情況，并初步整改了一批協(xié)調(diào)難度不大、易于治理的隱患。截至10月底，排查出近3萬處隱患，累計完成整改12255處，整改率41.6%?！睏顥澚赫f。

　　排查發(fā)現(xiàn)，我國油氣管道存在基數(shù)大、隱患多的問題。目前，我國陸上油氣輸送管道總里程約12萬公里，主要分布在新疆、甘肅、陜西等14個省區(qū)，其中中央企業(yè)10.4萬公里，占86.4%。大部分管道為2000年以后新建。全國共排查出油氣輸送管道隱患29436處?！拔覈懮嫌蜌夤艿揽偫锍滔喈斢诶@地球3圈，千公里泄漏事故率年均4次，一些重大隱患時刻在威脅著管道的運輸安全?！眹野脖O(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅說。

　　按照國務院安委會發(fā)布的《關于深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)的通知》中的時間表，2015年9月前，完成排查出的全部重大隱患和形成密閉空間隱患的整治工作；2017年9月前，完成排查出的全部隱患整治工作。剩下不足60%的隱患整改工作，需耗費3年時間。

　　“之所以要花那么長時間，是因為前面的都是好啃的，剩下的才是‘硬骨頭’。”國家安監(jiān)總局三司副司長孫廣宇解釋說，整改的主要難度就是成片占壓、穿越人口密集區(qū)的管道。這些區(qū)域通過拆遷解決問題的可能性很小，只能依靠管道改線。但由于管道投資巨大，建設1公里通常要耗費三四百萬甚至上千萬元；即使資金充裕，1段10公里的路線改造，算上采購加施工的時間，最快也需要1年。

　　“根本問題還在于政企責任不明確。”孫廣宇說，剩下的問題管線企業(yè)和地方政府都有責任，一時間難以劃清?！坝蜌夤芫€的建設是開放式的，這個特點決定了整治工作必須多方聯(lián)動?！睂O廣宇表示。

　　為此，國務院日前成立了油氣輸送管道安全隱患整改工作領導小組。黃毅表示，目前有7000多處重大的隱患需要地方企業(yè)與相關部門協(xié)調(diào)行動，共同采取措施。整改小組將對那些跨地區(qū)跨行業(yè)油氣管道的隱患整改統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)。

　　“油氣輸送管道隱患成因復雜，涉及面廣。各地區(qū)、各有關企業(yè)一定要主動加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作對接，依法依規(guī)，共同協(xié)商落實整改措施、責任、資金、時限和預案?！睏顥澚罕硎荆环矫?，企業(yè)要對所有隱患逐條逐項清理造冊，排出時間計劃，逐項整改銷號；因企業(yè)內(nèi)部原因形成的和自行能夠解決的隱患，爭取一年內(nèi)完成整改；一方面，地方各級政府要統(tǒng)籌地上、地下設施建設和油氣輸送管道安全隱患整治，組織協(xié)調(diào)相關部門和企業(yè)，加快消除因地方規(guī)劃等原因形成的占壓等隱患。

　　楊棟梁表示，還要盡快研究出臺加強油氣輸送管道安全保護工作的實施意見，健全油氣輸送管道安全管理和保護工作體制機制。同時，要抓緊梳理完善管道規(guī)劃設計、制造施工等全生命周期的國家標準，盡快出臺管道完整性管理規(guī)范。