國(guó)家發(fā)展改革委17日消息，為推進(jìn)輸配電價(jià)改革，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。這是我國(guó)第一個(gè)針對(duì)超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審辦法，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管全面進(jìn)入科學(xué)監(jiān)管、制度監(jiān)管的新階段。

　　據(jù)了解，參與電力市場(chǎng)用戶的購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含線損)、政府性基金三部分組成，但是在過(guò)去的12年里，我國(guó)一直沒(méi)能確立一套合理的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及核定方法。目前的輸配電價(jià)只是購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)，并不是按照輸配成本核算出來(lái)的，電網(wǎng)的盈利模式主要就是低買(mǎi)高賣(mài)吃差價(jià)。

　　3月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)9號(hào)文)，延宕十三年后新電改正式重啟，其核心是電價(jià)改革，最關(guān)鍵一環(huán)是輸配電價(jià)。

　　9號(hào)文提出，政府主要核定輸配電價(jià)，使其逐步過(guò)渡到按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，分電壓等級(jí)核定?？梢哉f(shuō)，輸配電定價(jià)成本監(jiān)審是加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管、建立成本約束機(jī)制的重要手段，是科學(xué)制定輸配電價(jià)的重要前提。

　　為此，《辦法》明確了輸配電定價(jià)成本構(gòu)成、歸集辦法以及主要指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了四方面原則：一是合理歸集。明確電網(wǎng)資產(chǎn)應(yīng)與輸配電業(yè)務(wù)相關(guān)，成本費(fèi)用按電壓等級(jí)、服務(wù)和用戶類(lèi)別合理歸集，為分電壓等級(jí)、分用戶類(lèi)別核定輸配電價(jià)及測(cè)算電價(jià)交叉補(bǔ)貼提供依據(jù)。二是從嚴(yán)核定。所有成本費(fèi)用都要剔除不合理因素，明確八項(xiàng)費(fèi)用不得列入定價(jià)成本，管理性質(zhì)費(fèi)用從嚴(yán)核定，高于行業(yè)平均水平較多的費(fèi)用要適當(dāng)核減。三是新老分開(kāi)。區(qū)分存量和增量資產(chǎn)，增量部分核定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于存量部分，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。四是共同監(jiān)管。在資產(chǎn)和部分成本費(fèi)用的審核方面，充分發(fā)揮各部門(mén)合力，共同加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本的監(jiān)管。

　　據(jù)了解，目前國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)組織部署成本監(jiān)審人員對(duì)安徽、湖北、寧夏、云南和貴州5個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份按照《辦法》開(kāi)展成本監(jiān)審工作。隨著改革深入推進(jìn)，國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)實(shí)施情況不斷修改完善《辦法》，逐步建立健全適合我國(guó)國(guó)情的壟斷行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)管制度。