作為財(cái)稅體制改革“重頭戲”之一的資源稅改革，邁出重要的一步。

　　12月1日起，在全國范圍內(nèi)，煤炭資源稅由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”，稅率幅度為2%至10%，具體適用稅率由省級(jí)政府?dāng)M定。與此同時(shí)，煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金停止征收，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金，以確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，“從價(jià)計(jì)征”既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，將有利于加快推動(dòng)我省煤炭企業(yè)生產(chǎn)方式變革。

　　煤炭價(jià)格正處于低位，是全面實(shí)施“從價(jià)計(jì)征”改革的理想時(shí)機(jī)

　　所謂“從量計(jì)征”是定額征收，它是按照資源的開采量，以數(shù)量確定一個(gè)稅額進(jìn)行計(jì)算?！皬膬r(jià)計(jì)征”是定率征收，是按照資源銷售的價(jià)格、按照一個(gè)比率來進(jìn)行計(jì)算。清理涉煤收費(fèi)后，多高的“從價(jià)計(jì)征”稅率，煤企能夠承受？據(jù)了解，按照煤企測算，在前一時(shí)期多數(shù)產(chǎn)煤省區(qū)已經(jīng)降低或取消一些收費(fèi)的情況下，除了山西和內(nèi)蒙古的部分煤炭企業(yè)測算出的數(shù)值較高外，國內(nèi)大部分煤炭企業(yè)測算的稅率在1%到4%之間，低于2%的不在少數(shù)。記者從我省相關(guān)部門獲悉，我省屬于涉煤收費(fèi)較少的省份，即使采取2%的稅率，也會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　隨著煤炭產(chǎn)業(yè)“黃金十年”的終結(jié)，我省煤炭企業(yè)的日子越來越不好過。

　　今年以來，受需求整體疲軟，價(jià)格大幅下滑影響，我省煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)下行，全行業(yè)效益呈現(xiàn)虧損。據(jù)省煤炭工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，前三季度，我省國有重點(diǎn)煤礦商品煤綜合售價(jià)為338.72元/噸，同比下降82.17元/噸，降幅為19.52%。1至9月，全省煤炭工業(yè)總產(chǎn)值完成717.85億元，同比下降26.41%。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大的資金壓力，一些企業(yè)減發(fā)、欠發(fā)工資問題越來越突出。

　　煤炭資源稅改革方案出臺(tái)后，我省大部分煤炭企業(yè)對(duì)各自能承受的稅率都有自己的一本賬。一家煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，煤炭資源稅按照改革前的“從量計(jì)征”，煉焦煤的資源稅為8元/噸，動(dòng)力煤的資源稅為2至4元/噸，相當(dāng)于坑口煤價(jià)的1%左右。而變?yōu)椤皬膬r(jià)計(jì)征”后，稅率為2%至10%，也就是說在不清理涉煤收費(fèi)基金的情況下，負(fù)擔(dān)是明顯提高的。

　　省社科院財(cái)貿(mào)所副所長崔巍認(rèn)為，“煤炭價(jià)格高的時(shí)候，若是改為‘從價(jià)計(jì)征’，稅負(fù)上升明顯，煤企較容易將壓力轉(zhuǎn)移到電力、鋼鐵等下游產(chǎn)業(yè)。而目前煤炭價(jià)格處于低位，改革對(duì)行業(yè)稅負(fù)的沖擊會(huì)降到最小，是適合推動(dòng)‘從價(jià)計(jì)征’改革的理想時(shí)機(jī)?！?/p>

　　煤炭資源稅“從價(jià)計(jì)征”，將推動(dòng)煤企提高資源開采和利用效率

　　從國家宏觀層面考量，和“從量計(jì)征”相比，“從價(jià)計(jì)征”將有利于我省煤炭企業(yè)提高對(duì)資源的合理開采利用，有利于節(jié)能減排。崔巍表示，一旦“從價(jià)計(jì)征”，企業(yè)繳稅多少，與煤價(jià)直接掛鉤，煤炭資源稅將增加企業(yè)的開采生產(chǎn)成本，倒逼其提高資源的開采和利用效率。同時(shí)，成本增加傳遞到產(chǎn)業(yè)鏈下游，較高的價(jià)格可在很大程度上抑制需求和鼓勵(lì)節(jié)能。

　　值得一提的是，本次改革明確，納稅人將其開采的原煤加工為洗選煤銷售的，以洗選煤銷售額給予一定比例折扣作為計(jì)稅依據(jù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一計(jì)稅辦法既可以避免對(duì)煤炭洗選環(huán)節(jié)成本和利潤征稅，保持原煤和洗選煤的稅負(fù)平衡，更有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。此外，衰竭期煤礦開采的煤炭可享資源稅減征30%優(yōu)惠，對(duì)充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%，這一優(yōu)惠政策有利于引導(dǎo)煤炭企業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)方式變革，降低煤炭開采帶來的地下水系和地面生態(tài)環(huán)境破壞程度，讓資源節(jié)約的效果逐步顯現(xiàn)出來。

　　記者從冀中能源邯礦集團(tuán)獲悉，近日，該集團(tuán)郭二莊礦二坑1000噸原煤調(diào)往康城礦試洗取得較好效果，噸煤實(shí)現(xiàn)增效22元，這不僅解決了郭二莊二坑煤質(zhì)差、售價(jià)低、銷售不暢的難題，同時(shí)還可彌補(bǔ)康城礦洗煤廠因礦井資源枯竭造成的入洗原煤資源量不足，實(shí)現(xiàn)了“兩難”變“雙贏”。此外，集團(tuán)康城礦、陶一礦、陶二礦還充分發(fā)揮煤泥浮選車間作用，對(duì)煤泥中的精煤進(jìn)行二次浮選，實(shí)現(xiàn)了精煤產(chǎn)品的應(yīng)收盡收，全年預(yù)計(jì)浮選精沫煤15萬噸。僅此一項(xiàng)為企業(yè)增收600多萬元。

　　省煤炭工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長宋新廷表示，我省將大力推動(dòng)煤炭企業(yè)狠抓原煤入洗和煤炭深加工，提高精煤產(chǎn)率和精煤總量，提升高附加值產(chǎn)品比重，增強(qiáng)市場控制力和競爭力。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排管理體系，大力推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)利用。據(jù)了解，我省將加強(qiáng)煤炭氣化、水煤漿等潔凈煤技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極推廣矸石充填開采技術(shù)，做到“采煤不見矸，采煤不塌陷”?！爸挥羞@樣，才能適應(yīng)改革政策，進(jìn)而減輕成本上漲造成的經(jīng)營壓力?！?/p>

　　引導(dǎo)企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向非煤產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施多元化經(jīng)營

　　今年以來，開灤集團(tuán)旗下的12家煤礦有10家出現(xiàn)虧損，但轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的成功，撐起了一個(gè)新開灤。據(jù)了解，這家百年煤企在煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型發(fā)展而來的物流、煤化工、金融等三大產(chǎn)業(yè)，上半年盈利31448萬元，令其在困境中煥發(fā)出新的生機(jī)。

　　“不能只吃煤炭這一碗飯。”宋新廷認(rèn)為，此次煤炭資源稅改革，將倒逼我省煤炭企業(yè)將更多的目光轉(zhuǎn)向非煤產(chǎn)業(yè)，通過整合產(chǎn)業(yè)鏈條，大力實(shí)施多元化經(jīng)營。

　　如今，依靠轉(zhuǎn)型發(fā)展，開灤集團(tuán)正成功“變身”，非煤產(chǎn)業(yè)已占比達(dá)八成。所屬財(cái)務(wù)公司成立不到3年，發(fā)展勢頭良好，上半年盈利將近7000萬元，擔(dān)保公司也正式營業(yè)并較好完成預(yù)算目標(biāo)。中國音樂城二期、蒸汽機(jī)車觀光園等項(xiàng)目順利推進(jìn)，文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。向更廣闊領(lǐng)域拓展，開灤還介入物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，投資億元成立的中灤科技公司，集礦山物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等為一體，成立18個(gè)月以來，其基于礦山物聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防爆千兆網(wǎng)交換機(jī)、智能排水系統(tǒng)、礦用單兵裝備等一系列自主研發(fā)項(xiàng)目正在快速推進(jìn)。

　　宋新廷表示，我省將加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步深化非煤產(chǎn)業(yè)市場化改革，著力推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)做實(shí)做強(qiáng)，煤化工、裝備制造、煤建材、煤電熱等做大做優(yōu)。同時(shí)，深層次延伸產(chǎn)業(yè)效益鏈，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級(jí)、穩(wěn)定健康發(fā)展。