“這是一項(xiàng)啃硬骨頭的改革,是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?/p>

　　剛剛結(jié)束東亞之行回到北京的國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署加快推進(jìn)價(jià)格改革,更大程度讓市場定價(jià),提出改革能源、交通、環(huán)保等價(jià)格形成機(jī)制,疏導(dǎo)價(jià)格矛盾,穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關(guān)系的絕大部分專業(yè)服務(wù)價(jià)格。

　　原國家物價(jià)局局長李培初告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,價(jià)格是市場機(jī)制的核心,我國政府定價(jià)領(lǐng)域仍然偏多,需要完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制,這有利于資源依據(jù)市場規(guī)則形成市場價(jià)格,繼而使得市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

　　統(tǒng)籌考慮 穩(wěn)步推進(jìn)

　　“價(jià)格改革不推進(jìn),市場化改革的關(guān)鍵問題就等于沒抓住?！崩羁藦?qiáng)在15日召開的常務(wù)會議上坦言,目前在價(jià)格方面,的確仍存在一些政府不該管、也管不好的事項(xiàng)。

　　經(jīng)過30多年的改革開放,市場已經(jīng)成為絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格的決定性因素。不過,農(nóng)產(chǎn)品、資源能源、交通等領(lǐng)域仍未做到完全的市場定價(jià),扭曲的價(jià)格又傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。

　　以能源為例,由于過去資源能源采取無償劃撥的體制,導(dǎo)致其產(chǎn)權(quán)有償獲得、環(huán)境治理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)瘸杀?沒有反映在終端價(jià)格上,使得目前的資源能源等價(jià)格相對偏低。也導(dǎo)致單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗等大幅度高于發(fā)達(dá)國家,發(fā)展方式顯得粗放。

　　十八屆三中全會提出,完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場,政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。

　　隨后,價(jià)格改革工作加快了步伐。今年的一號文件確定,要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,啟動?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。

　　我國先后提出加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度并實(shí)行居民用氣階梯價(jià)格制度;決定完善水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制,明確跨省跨區(qū)域交易價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定,省內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)制度。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議明確,要充分考慮競爭條件和對市場、社會的影響,以逐步有序的方式,改革能源、交通、環(huán)保等價(jià)格形成機(jī)制,疏導(dǎo)價(jià)格矛盾,穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關(guān)系的絕大部分專業(yè)服務(wù)價(jià)格。

　　新華都商學(xué)院副院長林伯強(qiáng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,受制于公眾的承受能力和支付意愿,能源價(jià)格改革長期處于緩慢滯后的被動狀態(tài)。我國目前能源供應(yīng)相對寬松,加上霧霾治理,使得能源價(jià)格改革的大環(huán)境改善,政府應(yīng)該利用這個機(jī)會。

　　李克強(qiáng)說,價(jià)格改革是推進(jìn)市場化改革的重要內(nèi)容,是政府職能轉(zhuǎn)變的重要組成部分,也是壓縮權(quán)力尋租空間的重要制度建設(shè)。“價(jià)格改革事關(guān)全體民眾的切身利益,必須按照改革已積累的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)社會的承受能力,統(tǒng)籌考慮、穩(wěn)步推進(jìn)?！?/p>

　　價(jià)格改革不等于漲價(jià)

　　“價(jià)格改革等于漲價(jià)完全是百姓的誤解?！眹椅飪r(jià)局原局長李培初告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,目前一些領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的價(jià)格扭曲,如果將鏈條拉長了看,最終利益受損的還是百姓。

　　上述常務(wù)會議上,醫(yī)療價(jià)格改革等相關(guān)方案引起參會者的廣泛討論。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),目前公立醫(yī)院醫(yī)事服務(wù)費(fèi)價(jià)格確實(shí)太低,但藥價(jià)虛高現(xiàn)象仍然存在,因此,要通過改革,逐步理順這種不合理的價(jià)格機(jī)制?！八巸r(jià)要下來,服務(wù)要上去,醫(yī)保要保住?！崩羁藦?qiáng)說,“各項(xiàng)改革要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),讓醫(yī)務(wù)工作者和患者都得到實(shí)惠?！彼€強(qiáng)調(diào),價(jià)格改革是為了切實(shí)形成一種由市場需求定價(jià)、“有升有降”的合理價(jià)格機(jī)制。市場定價(jià)實(shí)際上是給了消費(fèi)者更多自主選擇的權(quán)利,從長遠(yuǎn)來看,對于消費(fèi)者是有利的。

　　李克強(qiáng)舉了最近油價(jià)“八連跌”的例子。他說,“這說明由市場決定價(jià)格未必就是漲價(jià)。這里面,市場這個價(jià)格指導(dǎo)最敏感的信號充分發(fā)揮著作用?！?/p>

　　連跌的不僅是油價(jià),在過去32個月里,我國生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)(PPI)連續(xù)負(fù)增長,采掘業(yè)、原材料、加工工業(yè)等都出現(xiàn)了不同程度的下跌。與此同時(shí),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)也告別了前幾年高歌猛進(jìn)的勢頭,保持在2%左右的低位。

　　李克強(qiáng)指出,當(dāng)前CPI、PPI數(shù)據(jù)持續(xù)走低,國際市場的輸入性價(jià)格也在低位,正處于價(jià)格改革的“窗口期”。

　　李培初介紹,物價(jià)水平較低就意味著價(jià)格改革有更大的空間,目前價(jià)改的幾個重點(diǎn)領(lǐng)域都處于工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),傳導(dǎo)至居民消費(fèi)的周期較長,而在通脹數(shù)據(jù)低時(shí)推進(jìn),相對更為穩(wěn)妥。

　　價(jià)改信號釋放對于緩解我國中上游企業(yè)困境也是一個利好消息。10月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國工業(yè)產(chǎn)品表現(xiàn)普遍偏弱,其中水泥產(chǎn)量同比再跌1.1%、有色金屬同比增速由上月的8.2%放緩至4.8%。

　　財(cái)經(jīng)評論員李文海告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,一旦工業(yè)領(lǐng)域價(jià)格改革落到實(shí)處,相關(guān)上游工業(yè)品價(jià)格將更能體現(xiàn)市場需求,帶動傳導(dǎo)至中游和下游行業(yè),企業(yè)盈利空間將會加大,扭轉(zhuǎn)企業(yè)投資意愿不足的現(xiàn)狀。價(jià)格改革同時(shí)意味著引入更多市場競爭機(jī)制,這也可以提高整個經(jīng)濟(jì)鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。