2016年，新一輪電改開(kāi)始進(jìn)入全面實(shí)施階段。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，繼云南、貴州后，近日國(guó)家發(fā)改委、能源局批復(fù)同意山西省開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)，這是國(guó)家電網(wǎng)公司管理范圍內(nèi)首個(gè)綜合試點(diǎn)省份，后續(xù)山西將根據(jù)修改后的試點(diǎn)方案，制定輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、交易機(jī)構(gòu)組建、售電側(cè)改革等專(zhuān)項(xiàng)改革方案。

　　值得注意的是，在受煤炭寒冬所困、經(jīng)濟(jì)下行GDP倒數(shù)第二、塌方式官場(chǎng)震蕩等多重壓力下，作為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，山西欲借電改突圍，提出在2017年之前初步建立電力行業(yè)市場(chǎng)化體系。在備受關(guān)注的配售電側(cè)改革方面，明確了增量配電的界定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提出建立以山西電網(wǎng)相對(duì)控股、其他各方參股的交易機(jī)構(gòu)，并適時(shí)建立有效競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)貨交易機(jī)制。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，轉(zhuǎn)型之路漫長(zhǎng)，改革成效有待觀察。

　　根據(jù)2015年8月發(fā)布的《山西電力產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃(2015-2017)》，截至2014年底，全省裝機(jī)容量6306萬(wàn)千瓦，但存在能源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不突出、電力需求嚴(yán)重不足、電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后等問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤炭市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌，山西省具備煤電大幅度降價(jià)的條件，煤電降價(jià)可以降低當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在此訴求驅(qū)動(dòng)下，2015年9月，山西省高規(guī)格成立電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成，省長(zhǎng)李小鵬擔(dān)任組長(zhǎng)。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，山西綜合試點(diǎn)方案提出，在2017年之前初步建立電力行業(yè)市場(chǎng)化體系，包括完成電力市場(chǎng)框架方案設(shè)計(jì)，完成輸配電價(jià)核定，基本實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成；完成相對(duì)獨(dú)立交易機(jī)構(gòu)的組建和交易平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則，啟動(dòng)電力市場(chǎng)模擬運(yùn)行和試運(yùn)行，完善電力直接交易機(jī)制。到2017年，電力直接交易量達(dá)到全社會(huì)用電量30%。

　　值得注意的是，對(duì)于電改9號(hào)文規(guī)定的交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的形式，各方一直存在爭(zhēng)議，后來(lái)在配套文件中進(jìn)一步明確了電網(wǎng)全資子公司、電網(wǎng)相對(duì)控股的公司、會(huì)員制三種形式。從目前來(lái)看，“電網(wǎng)相對(duì)控股”成為眾多試點(diǎn)的選擇，山西明確成立由國(guó)網(wǎng)山西電力公司相對(duì)控股、第三方機(jī)構(gòu)及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)等市場(chǎng)主體參股的有限責(zé)任公司。同時(shí)，此前試點(diǎn)方案鮮有涉及現(xiàn)貨交易，山西則提出適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，啟動(dòng)日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)電能量交易和備用、輔助服務(wù)等現(xiàn)貨交易品種，并且要求加強(qiáng)對(duì)電力期貨和衍生品交易的前期研究，探索建立山西電力金融交易平臺(tái)，逐步將電力容量市場(chǎng)、電力期貨和衍生品等納入交易體系。

　　此外，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資增量配電是本輪電改備受關(guān)注的亮點(diǎn)之一，但增量和存量的劃分并未明確。而此次山西試點(diǎn)方案規(guī)定，對(duì)于歷史形成的，國(guó)網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團(tuán)公司以外的存量配電資產(chǎn)，可視同為增量配電業(yè)務(wù)，這意味著大批市場(chǎng)的放開(kāi)。而據(jù)國(guó)網(wǎng)山西省電力公司透露，“十三五”期間，山西電網(wǎng)規(guī)劃總投資約為979億元，相當(dāng)于“十一五”和“十二五”電網(wǎng)投資之和。

　　安信證券研報(bào)認(rèn)為，2013年起我國(guó)電網(wǎng)年投資規(guī)模連續(xù)兩年超電源投資規(guī)模，形成反超趨勢(shì)；隨著新電改政策落地，能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來(lái)，重“輸”輕“配”已是過(guò)去時(shí)，配電網(wǎng)會(huì)是未來(lái)主流趨勢(shì)。根據(jù)2015年8月31日印發(fā)的《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》，2015-2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，"十三五"期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。