12月24日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》(以下簡稱《通知》),明確對陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價進(jìn)行下調(diào)。

　　繼燃煤電價下調(diào)之后,陸上風(fēng)電光伏上網(wǎng)電價下調(diào)方案也正式公布。

　　12月24日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》(以下簡稱《通知》),明確對陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價進(jìn)行下調(diào)。

　　其中,針對陸上風(fēng)電項目上網(wǎng)標(biāo)桿電價,2016年、2018年前三類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢,四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢。針對光伏發(fā)電標(biāo)桿電價,2016年前兩類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢,三類資源區(qū)降低2分錢。

　　“光伏、風(fēng)電等新能源平價上網(wǎng)是大勢所趨?！眹野l(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心研究員時璟麗告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。根據(jù)可再生能源“十三五”規(guī)劃的思路,到2020年,風(fēng)電要實現(xiàn)并網(wǎng)側(cè)平價上網(wǎng),光伏實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。

　　對東部電站更有利

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,本次陸上風(fēng)電光伏電價下調(diào)幅度超出預(yù)期。綜合來看,東部電站優(yōu)勢將更加明顯。

　　風(fēng)電前三類資源區(qū)集中在內(nèi)蒙古、新疆、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、河北7個地區(qū),根據(jù)《通知》,其上網(wǎng)標(biāo)桿電價將在2016年降低2分錢,至0.47元、0.5元、0.54元/千瓦時,2018年下調(diào)3分錢至0.44元、0.47元、0.51元/千瓦時。第四類資源區(qū)2016年、2018年下調(diào)后的價格為0.6元、0.58元/千瓦時。

　　光伏方面,太陽能資源分類一類資源區(qū)包括寧夏北部、甘肅北部、新疆東部、青海西部和西藏西部等地,2016年調(diào)整后的價格為0.8元/千瓦時;二類資源區(qū)包括北京、天津、部分中西部城市,上網(wǎng)電價下調(diào)至0.88元/千瓦時;以中國東部地區(qū)為主的三類地區(qū)則將由現(xiàn)行1元/千瓦時下調(diào)至0.98元/千瓦時。

　　興業(yè)證券電力設(shè)備與新能源研究員蘇晨向記者指出,本次電價下調(diào)一旦落地,將利好東部電站,“給定條件測算出,下調(diào)電價后西部電站全投資內(nèi)部收益率影響2%,而以東部為主的三類資源區(qū)收益率下降0.3%?！?/p>

　　考慮到西部限電等問題,東部電站優(yōu)勢更加明顯。數(shù)據(jù)顯示,今年1至9月,全國累計光伏發(fā)電量306億千瓦時,棄光電量約30億千瓦時,棄光率10%。棄風(fēng)與棄光主要發(fā)生在甘肅、新疆等地區(qū),其中甘肅省棄光電量17.6億千瓦時,棄光率高達(dá)28%。風(fēng)電方面,記者了解到,目前我國全年棄風(fēng)量已超過300億千瓦時,接近400億千瓦時。主要的棄風(fēng)地區(qū)亦集中在內(nèi)蒙古、甘肅等西部地區(qū)。

　　因此,東部電站的優(yōu)勢體現(xiàn)在所在地區(qū)能耗相對較高,可實現(xiàn)可再生能源就近消納。中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕表示,今年上半年,河南、湖北、湖南三省的風(fēng)電利用小時數(shù)均在1000小時數(shù)以上,未來更具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　成本控制是關(guān)鍵

　　“當(dāng)前,光伏組件價格已下降到每瓦4元以下,光伏電站的造價降到每瓦8元左右,在歐洲和拉美部分國家,光伏已實現(xiàn)平價上網(wǎng)?！碧旌瞎饽芏麻L兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡告訴記者。

　　而根據(jù)“十三五”規(guī)劃的思路,到2020年風(fēng)電要實現(xiàn)并網(wǎng)側(cè)平價上網(wǎng),約0.4元/千瓦時,光伏用戶側(cè)實現(xiàn)平價上網(wǎng),約0.6元/千瓦時。

　　平價上網(wǎng)意味著電價及補(bǔ)貼將逐年下調(diào)。據(jù)國家能源局統(tǒng)計,截至2014年年底,可再生能源補(bǔ)貼資金缺口累計已超過140億元。2014年,全國并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量1563億千瓦時,同比增長12.2%,并網(wǎng)太陽能發(fā)電量231億千瓦時,同比增長170.8%。但即便全社會用電足額征收可再生能源附加補(bǔ)助資金,2014年僅增長3.8%。

　　補(bǔ)貼不僅缺口拉大,拖欠現(xiàn)象也日益嚴(yán)重,依賴補(bǔ)貼發(fā)展可再生能源已不可行。記者了解到,國家最后一批發(fā)放的可再生能源補(bǔ)貼時間是2014年8月,補(bǔ)貼2013年8月底前并網(wǎng)的項目。但補(bǔ)貼拖欠1至2年已成為行業(yè)常態(tài),截至今年上半年,僅光伏就已拖欠200億元。

　　因此,在本次可再生能源上網(wǎng)電價下調(diào)之后,高效產(chǎn)品的應(yīng)用將成為行業(yè)趨勢,成本控制是企業(yè)生死的關(guān)鍵。

　　根據(jù)彭博新能源財經(jīng)數(shù)據(jù),中國陸上風(fēng)電平準(zhǔn)度電成本為每兆瓦時77美元,約合人民幣0.5元/千瓦時,太陽能光伏則為109美元,約合人民幣0.7元/千瓦時。

　　雖然我國風(fēng)能發(fā)電已形成一定規(guī)模,但在風(fēng)電設(shè)備制造方面,還缺乏獨立開發(fā)的技術(shù),只能與外國合作生產(chǎn)國外設(shè)計的產(chǎn)品,這是導(dǎo)致風(fēng)電成本增高的重要原因。一位不愿具名的風(fēng)電企業(yè)人士告訴記者,如隨著風(fēng)電技術(shù)的提高,大型風(fēng)電設(shè)備制造實現(xiàn)國產(chǎn)化,風(fēng)電設(shè)備價格可由目前8000-10000元/千瓦下降至4000元/千瓦。

　　光伏方面,技術(shù)亦是降低成本的關(guān)鍵因素,其中光伏組件轉(zhuǎn)換效率是問題核心。記者了解到,光伏組件的轉(zhuǎn)換效率每提高1個百分點,光伏度電成本可降低0.08元左右。

　　“進(jìn)一步降低光伏電力成本,達(dá)到平價上網(wǎng),必須以創(chuàng)新為根本動力?！备呒o(jì)凡表示。