對(duì)于兗礦集團(tuán)的改革,李希勇認(rèn)為主要從以下方面考慮,一是優(yōu)化國企監(jiān)管方式,在經(jīng)營管理過程中給企業(yè)足夠的權(quán)力。二是解決好產(chǎn)權(quán)問題,出臺(tái)針對(duì)高管人員的激勵(lì)政策,特別是在二級(jí)、三級(jí)公司層面。三是建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。

　　10月下旬入選山東省第二批國有資本投資運(yùn)營公司改建試點(diǎn)企業(yè)之前,兗礦集團(tuán)已開始按照國有投資控股公司的思路進(jìn)行改革。

　　近日,兗礦集團(tuán)董事長李希勇接受記者采訪時(shí)說:“投資控股集團(tuán)是一個(gè)發(fā)展方向,關(guān)鍵是把二級(jí)公司做實(shí)。集團(tuán)層面向投資運(yùn)營公司轉(zhuǎn)變,工作重點(diǎn)是‘定戰(zhàn)略、管大事、控風(fēng)險(xiǎn)、抓考核’。具體生產(chǎn)經(jīng)營管理放到二級(jí)公司。同時(shí),必須完善董事會(huì)支撐機(jī)構(gòu)、運(yùn)作程序、議事規(guī)則,避免以黨政聯(lián)席會(huì)代替董事會(huì)決策?！?/p>

　　作為山東省屬國有特大型重點(diǎn)煤炭企業(yè),兗礦集團(tuán)已形成以煤炭、煤化工、電解鋁及機(jī)電成套裝備制造、金融投資等為主業(yè),布局山東、貴州、陜蒙、澳大利亞“四個(gè)基地”和新疆、加拿大“兩個(gè)新區(qū)”的綜合能源集團(tuán),李希勇希望,通過改革新定位,它能真正適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命的要求,成為潔凈能源的國際化供應(yīng)商和增值服務(wù)商。

　　三項(xiàng)改革“瘦身”四成

　　2013年7月,時(shí)任濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任的張新文,時(shí)任山東能源集團(tuán)有限公司副董事長兼新汶礦業(yè)集團(tuán)董事長的李希勇,分別被任命為兗礦集團(tuán)董事長和總經(jīng)理。

　　今年2月,李希勇出任兗礦集團(tuán)董事長兼黨委書記。近日,他對(duì)記者說:“兗礦是老國企,規(guī)模比較大,產(chǎn)業(yè)門類多,跨的地域廣,來了以后壓力比較大,當(dāng)時(shí)虧損額度也比較大,兗礦的大企業(yè)病比較嚴(yán)重?！?/p>

　　兗礦集團(tuán)作為國內(nèi)高起點(diǎn)、現(xiàn)代化的煤炭開采企業(yè),黃金十年中占盡天時(shí)地利人和。其間,兗礦集團(tuán)先后在內(nèi)蒙、新疆、貴州及澳大利亞等地建立了多個(gè)生產(chǎn)基地。但多年攤子鋪下來運(yùn)作下來也積累了很多弊病,機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事現(xiàn)象很明顯——集團(tuán)有82個(gè)處級(jí)單位、處級(jí)干部多達(dá)847名、相當(dāng)于一個(gè)地級(jí)市政府的配置。

　　李希勇說:“我們采取了一些超常規(guī)的措施,其中一個(gè)是強(qiáng)烈推進(jìn)三項(xiàng)制度改革,制訂了機(jī)構(gòu)改革方案,人事改革方案和薪酬改革方案。這個(gè)力度在當(dāng)前國企改革是比較少見的,我們決心也是非常大?！?/p>

　　在整體改革思路指導(dǎo)下,兗礦集團(tuán)開啟了集團(tuán)有史以來規(guī)模最大的　“三項(xiàng)改革”。集團(tuán)總部機(jī)關(guān)由原來的48個(gè)部門減少為28個(gè),精簡壓縮機(jī)構(gòu)20個(gè),“瘦身”四成。同時(shí)根據(jù)政策規(guī)定,集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)改革后,機(jī)關(guān)人員全部實(shí)行聘任制,任期暫定三年?？偛繖C(jī)關(guān)、各礦處部門及管理人員各減少了40%。

　　由此,精簡后的人員通過“三個(gè)一批”,即內(nèi)退一批,交流一批,劃轉(zhuǎn)一批在集團(tuán)內(nèi)部消化,新成立主營后勤服務(wù)的事業(yè)發(fā)展公司后,一次劃轉(zhuǎn)入609名分流人員。

　　對(duì)于兗礦集團(tuán)的改革,李希勇認(rèn)為主要從以下方面考慮,一是優(yōu)化國企監(jiān)管方式,在經(jīng)營管理過程中給企業(yè)足夠的權(quán)力。二是解決好產(chǎn)權(quán)問題,出臺(tái)針對(duì)高管人員的激勵(lì)政策,特別是在二級(jí)、三級(jí)公司層面。三是建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。

　　于是,改革在兗礦集團(tuán)各下屬專業(yè)公司相繼跟進(jìn),二三公司得到放權(quán)。比如東華公司經(jīng)過改革重組,以全新模式組建了中垠地產(chǎn)、東華重工、東華建設(shè)三大板塊,實(shí)行自主組閣、自主經(jīng)營、自主用工、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的管理模式。兗礦集團(tuán)層面只是委派一名執(zhí)行董事代表集團(tuán)層面進(jìn)行組閣,人財(cái)物等權(quán)力全部下放。取消行政級(jí)別,不再區(qū)分干部和工人身份,也不再延續(xù)過去的行政職務(wù)。精簡后的人員同樣采用“三個(gè)一批”,位于山東總部的北宿礦分流459人到陜北的轉(zhuǎn)龍灣礦。

　　為使改革惠及集團(tuán)所有員工,兗礦集團(tuán)還創(chuàng)立實(shí)施了職工代表民主評(píng)價(jià)制度。該項(xiàng)制度將物資采購、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等敏感問題,置于職工代表的監(jiān)督之下。據(jù)介紹,僅在前三次民主評(píng)價(jià)中,被評(píng)價(jià)的15大類采購項(xiàng)目、42個(gè)子項(xiàng)目中就有13大類、34個(gè)子項(xiàng)目未通過,這些未通過的項(xiàng)目采購價(jià)格平均高出市場價(jià)57%,最多的高達(dá)371%。

　　集團(tuán)對(duì)未通過項(xiàng)目的42名責(zé)任人進(jìn)行了追究,其中6人降職,9人調(diào)離崗位,此舉在全集團(tuán)甚至社會(huì)上引起較大反響。兗礦集團(tuán)健全完善物資采購、招投標(biāo)制度后,清理中間供應(yīng)商5600多家,采購價(jià)格同比降低15%,節(jié)約資金近18億元。

　　8家權(quán)屬公司嘗試混改

　　入選山東省第二批國有資本投資運(yùn)營公司改建試點(diǎn)企業(yè)后,兗礦集團(tuán)選擇東華建設(shè)上海分公司、東華建設(shè)地礦分公司物探研究所等8家權(quán)屬公司作為試點(diǎn),嘗試混合所有制改革。

　　“改革再進(jìn)一步,必然涉及產(chǎn)權(quán)問題?！崩钕Ｓ抡f:“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)首先要慎重研究人人持股的方案。經(jīng)營形勢好時(shí),職工持股能調(diào)動(dòng)積極性,但企業(yè)困難無法償還職工股本的時(shí)候,將會(huì)造成巨大的社會(huì)問題。其次,在引入民營資本過程中,國企與民企的管理制度、文化沖突不可避免,磨合的難度比較大。”

　　他介紹,之所以選擇這8家公司,主要考慮這些中小企業(yè)產(chǎn)品有前景,規(guī)模適中,風(fēng)險(xiǎn)可控,在未來有競爭力。他說:“我們正加快推進(jìn)東方機(jī)電、新風(fēng)光、國拓3家公司在新三板掛牌、創(chuàng)業(yè)板上市?！苯衲?月30日,新風(fēng)光電子科技股份有限公司在新三板成功掛牌。

　　李希勇說,實(shí)施混改后,按照做實(shí)二級(jí)公司的思路,以后對(duì)于市場競爭程度比較高的權(quán)屬公司,兗礦集團(tuán)將向社會(huì)包括集團(tuán)公司內(nèi)部競聘、授聘高級(jí)管理人員和技術(shù)、營銷特殊人才。對(duì)于其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,將逐步建立以經(jīng)營團(tuán)隊(duì)市場化選聘、契約化管理、經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制考核為主體的競聘經(jīng)營機(jī)制。

　　“經(jīng)過黃金十年以后,我們?cè)缇鸵庾R(shí)到煤炭行業(yè)會(huì)發(fā)生變化,但沒想到會(huì)變化這么大,比98年亞洲金融危機(jī)還厲害。”　李希勇說,“我們認(rèn)為一個(gè)行業(yè)80%企業(yè)虧損就不是企業(yè)家的事了,是宏觀政策有問題了,在一段時(shí)間中釋放產(chǎn)能這么大,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑,帶來煤炭行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩?！?/p>

　　細(xì)究起來,李希勇認(rèn)為關(guān)鍵還是門檻低。他說:“煤炭的黃金十年中什么人都能投資煤炭,我們算了算有十到二十個(gè)行業(yè)都進(jìn)入煤炭業(yè)了,發(fā)電的進(jìn)入煤礦還有道理,煤電聯(lián)營,連搞香煙的也搞煤礦,從央企到民營都大面積地投煤礦,一下套進(jìn)去3萬多億的資金。必然帶來產(chǎn)能的失控,結(jié)果就是嚴(yán)重的供求關(guān)系失衡?！?/p>

　　李希勇認(rèn)為,應(yīng)該也只有采取組合拳的方式才能取得實(shí)效。半年過后,李希勇等企業(yè)專家的建議正變成相關(guān)部門的決策,兗礦集團(tuán)也成為山東省第二批國資營運(yùn)公司的試點(diǎn)企業(yè)。