新電改方案上報，電改由預期開始進入實質性推動階段。一位業(yè)內專家向中國證券報記者表示，此次方案只是一個原則性的“關于進一步深化電力體制改革的若干意見”，預期后期還將出臺8-9個具體配套實施方案。

　　將出臺配套實施方案

　　上述業(yè)內專家認為，方案的核心是確立電網企業(yè)新的盈利模式，前提是要實現(xiàn)輸配電價的獨立核算。形成獨立的輸配電價格機制，是“監(jiān)管中間”最重要的一個環(huán)節(jié)。此次方案只是一個原則性的“關于進一步深化電力體制改革的若干意見”，預期后期還將出臺8-9個具體配套實施方案。

　　該專家透露，新電改方案中，原來征求意見稿的“交易機構獨立”改為“交易機構相對獨立”，主要是考慮獨立出去不具備操作性?；A支持系統(tǒng)、人才都需要重新建設，且需要與電網之間進行協(xié)調，從國情出發(fā)，估計還要授權電網企業(yè)來搭這個交易平臺。

　　新電改方案提出的改革框架是“四放開、一獨立、一加強”，即：輸配以外的經營性電價放開、售電業(yè)務放開、增量配電業(yè)務放開，公益性和調節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺相對獨立，加強電網規(guī)劃。

　　華北電力大學能源與電力經濟咨詢中心主任曾鳴介紹，相對于2002年的5號文，新電改方案有兩點大的區(qū)別：一是暫時不考慮輸配分開和電網調度獨立的事情，二是明確提出要加強規(guī)劃。相隔12年，外部環(huán)境已經發(fā)生重大變化，其中最大變化是可再生能源并網的比例越來越大，使發(fā)電側和用電側具有雙側隨機性，電力系統(tǒng)的整體規(guī)劃必須強化。

　　三類公司將受益

　　東莞證券分析師認為，輸配電價改革將有助于推進競爭性電力市場的進程，為電力價格的市場化定價機制構建提供基礎。同時，新方案強調放開配電側和售電側的增量部分，允許民間資本進入，此舉將在配售電側引入更多的市場競爭者，從而有利于市場化定價機制的形成。

　　水電行業(yè)、地方小型電網企業(yè)以及電力大用戶，將是新電改中最大受益主體。這些長期受非市場化力量桎梏的領域，將在市場化推進過程中釋放出應有的活力。

　　申銀萬國分析師認為，預計2015年隨著電力改革政策不斷深化，電改仍是電力板塊中期布局的主線。三類企業(yè)將受益于新一輪電改：一是已有配電資源的企業(yè)和區(qū)域性發(fā)電企業(yè)，如文山電力、樂山電力、天富能源、上海電力、浙能電力、內蒙華電等；二是低成本、低度電能耗、高效率的電力企業(yè)，如大型水電企業(yè)長江電力、國投電力，大型發(fā)電運營商國電電力、華能國際等；三是可以降低燃煤成本的企業(yè)以及節(jié)能提效服務企業(yè)，如隆華節(jié)能、科遠股份等。