編者按：近年來(lái)，受房地產(chǎn)滯銷、煤炭?jī)r(jià)格下跌、民間借貸凸顯等問(wèn)題困擾，經(jīng)濟(jì)增速曾連續(xù)多年領(lǐng)跑全國(guó)的鄂爾多斯市倍受關(guān)注。記者近日在鄂爾多斯市多地采訪發(fā)現(xiàn)， 盡管發(fā)展遇到多重困難和挑戰(zhàn)，當(dāng)前鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)，百余個(gè)億元以上重大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，以裝備制造、高新技術(shù)等為代表的非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初顯成效，民生保障水平也在不斷提高。

　　“今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，鄂爾多斯市積極化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、抓改革、惠民生、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)得到穩(wěn)步推進(jìn)初顯成效。”鄂爾多斯市政府秘書長(zhǎng)張占林說(shuō)。

　　平穩(wěn)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　在近日舉行的前三季度鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況通報(bào)會(huì)上，張占林秘書長(zhǎng)用一組數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明：前三季度，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3010億元，增長(zhǎng)7.8%，增速較全國(guó)、全區(qū)分別高0.4和0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)增加值36.7億元，增長(zhǎng)2.5%；二產(chǎn)1839.7億元，增長(zhǎng)9.5%；三產(chǎn)1133.6億元，增長(zhǎng)5.1%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1464.8億元，增長(zhǎng)10.7%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3048.3億元，增長(zhǎng)4.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)424.9億元，下降13.6%。

　　張占林告訴記者，前三季度，全市獲國(guó)家、自治區(qū)批復(fù)和出具“路條”的重大項(xiàng)目19項(xiàng)，數(shù)量居各盟市之首，其中國(guó)家11項(xiàng)(包括前期工作7項(xiàng))，總投資1320億元。

　　在內(nèi)蒙古自治區(qū)的“南大門”烏審旗，多個(gè)重大項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，當(dāng)?shù)刎S富的煤炭、天然氣資源吸引了中煤、中石化等大型企業(yè)前來(lái)投產(chǎn)。烏審旗旗委書記牧人告訴記者，大型項(xiàng)目的落地生根對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量、提升產(chǎn)業(yè)層次、增加財(cái)政收入、吸納城鄉(xiāng)就業(yè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。

　　需要特別指出的是，鄂爾多斯市在大力發(fā)展清潔能源、現(xiàn)代煤化工等資源型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)等非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。1至9月份，非煤產(chǎn)業(yè)投資達(dá)1630億元，增長(zhǎng)11.5%，占工業(yè)總投資的79%；實(shí)現(xiàn)增加值594億元，同比增長(zhǎng)16.7%，占規(guī)模以上工業(yè)總量的40.5%，較去年同期提高6.8個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.1%，同比提高 13.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效漸顯的同時(shí)，財(cái)政和金融運(yùn)行基本平穩(wěn)。1至10月份，全市累計(jì)完成公共財(cái)政預(yù)算收入307.5億元，同比下降10%，但降幅較前三季度收窄4.3個(gè)百分點(diǎn)。1至9月份，全市公共財(cái)政預(yù)算支出完成338.4億元，增長(zhǎng)12.3%。 此外，民生保障水平也在不斷提高。1至9月份，全市完成民生投入281.6億元，增長(zhǎng)14.3%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的83.2%。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行傳遞積極信號(hào)

　　張占林說(shuō)，盡管今年以來(lái)鄂爾多斯市發(fā)展遇到的困難和挑戰(zhàn)比較多，但通過(guò)努力，整體經(jīng)濟(jì)仍然保持了穩(wěn)定運(yùn)行態(tài)勢(shì)，一些重點(diǎn)工作取得了新進(jìn)展、新突破。不過(guò)，他同時(shí)坦言，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行因素影響，也存在一些困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大。二是部分重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還很困難。三是部分重大項(xiàng)目推進(jìn)速度不夠理想。四是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、民間借貸、房地產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定等方面任務(wù)還很艱巨。

　　值得注意的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利趨勢(shì)和積極因素正在增多。張占林分析說(shuō)，首先，從發(fā)展環(huán)境看，今年以來(lái)國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列“微刺激”政策，比如，增加西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)等，這些政策效應(yīng)將逐步釋放，對(duì)于鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的拉動(dòng)作用。

　　其次，從發(fā)展前景看，國(guó)家“十三五”能源規(guī)劃初步確定了“五基兩帶”格局，將重點(diǎn)建設(shè)鄂爾多斯盆地等五個(gè)重點(diǎn)能源基地和東部核電帶、近海油氣開發(fā)帶，這一規(guī)劃的實(shí)施將有力帶動(dòng)鄂爾多斯市清潔能源和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　再者，從發(fā)展趨勢(shì)看，本市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈逐季回升態(tài)勢(shì)，三季度GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速分別較一季度回升0.5個(gè)、1.2個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)，較上半年回升0.2個(gè)、0.9個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。

　　綜合分析，后兩個(gè)月鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極因素將逐漸增多，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　多措并舉助力“爬坡過(guò)坎”

　　對(duì)于如何應(yīng)對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，張占林表示，鄂爾多斯正處在一個(gè)“爬坡過(guò)坎”的特殊發(fā)展時(shí)期。下一步將按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路要求和市委三屆五次全委會(huì)議精神，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，構(gòu)筑煤電、煤制油、煤制氣、煤電鋁、非煤等五大產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　一是煤電產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，全市電力裝機(jī)容量已達(dá)到1535萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模529萬(wàn)千瓦。蒙西至天津南、上海廟至山東兩條電力外送通道及13個(gè)配套電源點(diǎn)項(xiàng)目正在推進(jìn)，有望盡快開工建設(shè)。預(yù)計(jì)到2017年，全市電力裝機(jī)總規(guī)模將突破3000萬(wàn)千瓦。

　　二是煤制油產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，已形成煤制油產(chǎn)能124萬(wàn)噸，神華煤制油第二、三條生產(chǎn)線、伊泰120萬(wàn)噸精細(xì)化學(xué)品和200萬(wàn)噸煤制油等項(xiàng)目加快推進(jìn)。預(yù)計(jì)到2017年，全市形成300萬(wàn)噸煤制油生產(chǎn)規(guī)模。

　　三是煤制氣產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，匯能20億立方米煤制氣一期項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，北控、中海油、河北建投、新蒙、華星5個(gè)總規(guī)模240億立方米煤制氣項(xiàng)目正在推進(jìn)，渤海化工“綜合基地”項(xiàng)目確定投資意向。預(yù)計(jì)到2017年，全市形成300億立方米煤制氣、300億立方米常規(guī)天然氣生產(chǎn)規(guī)模。

　　四是煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，已有鑫恒、蒙西2個(gè)氧化鋁項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成粉煤灰提取氧化鋁產(chǎn)能140萬(wàn)噸，大唐、神華、中鋁等項(xiàng)目加快推進(jìn)。預(yù)計(jì)到2017年，全市形成300萬(wàn)噸粉煤灰提取氧化鋁生產(chǎn)規(guī)模。

　　五是非煤產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，全市已形成17萬(wàn)輛汽車、15萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、15萬(wàn)臺(tái)變速器生產(chǎn)能力，累計(jì)引進(jìn)汽車零部件配套生產(chǎn)企業(yè)35家。預(yù)計(jì)到2017年，全市形成50萬(wàn)輛汽車、50萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、30萬(wàn)臺(tái)變速器生產(chǎn)能力。同時(shí)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要突破口，大力培育發(fā)展文化旅游、金融、物流、休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次，力爭(zhēng)到2017年全市服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元。

　　“后兩個(gè)月是全市上下奮力沖刺全年目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。我們將調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民實(shí)事，保障財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革等工作措施，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！睆堈剂终f(shuō)。