環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)再度大漲，煤市回暖可期。高層重申停止對小煤礦審批，供需格局有望改善，國內(nèi)動力煤價格仍有上行空間。

　　自10月大幅上調(diào)動力煤價格之后，11月以神華、中煤為代表的大型煤炭企業(yè)再度上調(diào)動力煤價格，漲幅高達15元/噸。受此影響，國內(nèi)動力煤價格指數(shù)大漲9元/噸，最新報收在506元/噸。

　　11月4日，國務院新聞辦就前三季度安全生產(chǎn)形勢及新《安全生產(chǎn)法》有關情況舉行發(fā)布會，國家煤礦安監(jiān)局副局長宋元明表示，今年目標關閉800處小煤礦，目前已經(jīng)確定關閉名單902處，力爭到年底超過一千處。對30萬噸以下的小煤礦不再新建，對于煤與瓦斯突出的礦井，90萬噸以下的不再建設。對于禁止小煤礦開建并非首次提出。10月28日，國家能源局發(fā)布《關于調(diào)控煤炭總量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導意見》，對于煤炭行業(yè)總量調(diào)控、優(yōu)化布局等工作提出一系列具體意見。意見要求各地不得核準新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井，繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦，鼓勵具備條件的地區(qū)淘汰9萬噸/年以上、30萬噸/年以下煤礦。

　　在禁止小煤礦開建的同時，高層也加大了對超產(chǎn)煤礦的進一步整治。今年8月，發(fā)改委等三部門，發(fā)布《關于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》，以遏制煤礦超能力生產(chǎn)，制止未核準先生產(chǎn)、未取證就生產(chǎn)。目前全國超產(chǎn)幅度約占煤炭產(chǎn)量的10%左右，限超生產(chǎn)能有效地調(diào)節(jié)煤炭供需結構。業(yè)內(nèi)人士預計，2013年煤炭上市公司超產(chǎn)幅度約為6%，如果其余企業(yè)超產(chǎn)幅度在10%左右，全國超產(chǎn)幅度約為3-4億噸左右，占去年全年產(chǎn)量10%左右。禁止小煤礦開建以及對超產(chǎn)煤礦的進一步整治，煤炭供給端將進一步收窄，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供需結構，改善煤價預期。

　　高層再次強調(diào)煤炭行業(yè)脫困方案，政策推進力度有望加速。10月31日，發(fā)展改革委副主任連維良主持召開煤炭行業(yè)脫困第十八次聯(lián)席會議，會議再度要求加大推進煤炭企業(yè)清費立稅、金融扶持、改進考核及控制劣質(zhì)煤等工作力度。此前國資委取消了對神華、中煤兩大央企主營業(yè)務收入考核指標，并對相關指標進行了調(diào)減。此外，會議還提出要求通過調(diào)整進口關稅、控制進口、鼓勵出口，全年減少進口5000萬到1億噸。

　　煤炭救市政策高密集出臺，政策紅利有望逐步兌現(xiàn)。從控總量、限進口、減負擔、改考核、調(diào)結構等入手，加大了煤炭行業(yè)脫困工作的力度，研究多策并舉的脫困措施，其效果正在逐步體現(xiàn)。由于煤炭年度合同談判一般在12月到來年春節(jié)前進行，在談判結束前，煤企仍有拉高煤價的動力。此外，冬季供暖需求的到來將提升用煤需求，動力煤價格仍有上行空間。