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山西將取消鐵路運(yùn)輸計(jì)劃歸口管理 煤企年省30億

  • 發(fā)布時(shí)間:2014-10-24 07:36:41  來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)  作者:趙春燕  責(zé)任編輯:張少雷

  鐵路貨運(yùn)改革以及在煤炭行業(yè)清費(fèi)立稅大背景下的山西煤炭運(yùn)銷體制改革還在繼續(xù)深入。繼兩個(gè)月前鐵路貨運(yùn)取消立戶管理之后,近日,山西再傳出將要取消鐵路運(yùn)輸計(jì)劃歸口管理的消息。

  記者近日從山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)、煤企等多渠道獲悉,山西省已經(jīng)確定取消鐵路計(jì)劃歸口管理的方向,大企業(yè)中已經(jīng)有文件下發(fā),確定在今年底前實(shí)施,不過相關(guān)實(shí)施方案及細(xì)則還在討論中。

  “山西煤炭鐵路運(yùn)輸延續(xù)多年的一塊牛皮癬終于被揭去——七大計(jì)劃歸口單位計(jì)劃歸口收費(fèi)職能被取消,此舉(每年)為煤企減負(fù)至少30億元。”一位煤企人士表示。

  不過,記者從接近太原煤炭交易中心的人士處獲悉,取消計(jì)劃歸口管理或并非意味著煤炭鐵路運(yùn)輸完全繞開交易中心,在用戶向鐵路部門申報(bào)運(yùn)力之后,或還將保留一個(gè)交易中心審核管理的環(huán)節(jié),制止非法生產(chǎn)煤炭進(jìn)入市場。

  煤企一年可省去30億

  近日,一則針對鐵路計(jì)劃歸口管理的消息在業(yè)內(nèi)傳開。消息稱,山西已確定取消鐵路計(jì)劃歸口管理、取消在交易中心交易后再行鐵路運(yùn)力申請錄入的管理模式,變?yōu)樵?2306網(wǎng)站直接申報(bào)運(yùn)力需求,具體政策近日出臺。

  昨日(10月23日),多位相關(guān)企業(yè)人士向記者證實(shí)了上述消息。山西煤銷集團(tuán)內(nèi)部人士告訴記者,目前企業(yè)中已經(jīng)有文件下發(fā),方向基本明確,就是企業(yè)可以不再經(jīng)過歸口單位和交易中心直接去鐵路部門申報(bào)運(yùn)力?!按_定是年底前實(shí)施,但是目前還沒有明確的細(xì)則和方案?!?/p>

  “原來的鐵路計(jì)劃歸口,由原煤炭廳管理,煤炭交易中心執(zhí)行,取消之后,鐵路運(yùn)輸計(jì)劃需求用戶,可以直接去鐵路部門報(bào)運(yùn)輸計(jì)劃,就像人們現(xiàn)在買火車票一樣?!鄙鲜錾轿髅禾窟\(yùn)銷集團(tuán)內(nèi)部人士告訴記者。

  另一位知情人士表示,山西市最近才確定取消,“主要還是之前煤炭的鐵路運(yùn)力不夠,另外山西省有一個(gè)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金,需要在交易中心提留?!?/p>

  據(jù)記者了解,山西省擁有包括五大國有煤企在內(nèi)的七大鐵路計(jì)劃歸口單位,基本上會按照煤炭發(fā)運(yùn)目的地或者集中片區(qū)的方式來進(jìn)行歸口管理。

  在上述流程中,鐵路計(jì)劃歸口管理費(fèi)用為合法收取。據(jù)一位山西煤炭行業(yè)人士預(yù)計(jì),計(jì)劃歸口收費(fèi)職能被取消之后,粗略的估計(jì)是每年可為煤企減負(fù)至少30億元。

  煤炭運(yùn)銷體制改革再深入

  據(jù)記者了解,目前在山西煤炭行業(yè)內(nèi),鐵路計(jì)劃歸口管理要取消的消息已經(jīng)被很多人知曉,而此項(xiàng)規(guī)定亦被認(rèn)為是鐵路立戶管理取消之后的又一改革舉措。

  “原來的鐵路運(yùn)力計(jì)劃歸口管理主要是因?yàn)殍F路運(yùn)力緊張產(chǎn)生的,目前運(yùn)力緊張局面已經(jīng)有所緩解,鐵路部門也面臨著和公路的競爭。”煤運(yùn)公司內(nèi)部人士表示。

  一位煤炭貿(mào)易商告訴記者,計(jì)劃歸口管理取消對于煤企而言,有運(yùn)力需求就直接向鐵路部門提報(bào),是“全面走向市場,可以降低物流費(fèi)用,也可以減少中間的權(quán)利尋租?!?/strong>

  據(jù)記者了解,鐵路貨運(yùn)較公路運(yùn)輸在成本上有明顯的優(yōu)勢,過去鐵路計(jì)劃獲批并不容易。一位業(yè)內(nèi)研究人士認(rèn)為,從目前來看,煤炭領(lǐng)域的市場化改革肯定不會走回頭路,但目前的鐵路運(yùn)力依舊需要提升。該人士稱,已有的線路運(yùn)力仍舊難以滿足煤炭運(yùn)輸需求。

  “清稅立費(fèi)和煤炭運(yùn)銷改革是山西省今年的兩件大事?!贝饲吧轿魇∶禾抗I(yè)廳政策法規(guī)處處長武玉祥曾向記者表示,在清費(fèi)立稅的大背景下,煤炭運(yùn)銷體制方面的改革亦在深入進(jìn)行,其中包括管理方式以及交易方式的變革,不過方案細(xì)則還沒有出臺。

  “山西煤炭鐵路運(yùn)輸延續(xù)多年的一塊牛皮癬終于被揭去?!币晃幻禾啃袠I(yè)人士如此評價(jià)計(jì)劃歸口管理的取消。而在有計(jì)劃歸口管理的運(yùn)銷體制中,太原煤炭交易中心還包含了代替政府方提留可持續(xù)發(fā)展基金和煤炭準(zhǔn)銷票的職能。

  不過,山西智誠達(dá)能源咨詢公司總經(jīng)理馬俊華向記者表示了疑慮:計(jì)劃歸口管理取消之后,對于零散戶而言,就沒有“計(jì)劃”一說了,零散戶也可以直接去鐵路運(yùn)輸部門申請運(yùn)力,但是“你申請運(yùn)力我給你批了,批了之后你又不用怎么辦?”

  馬俊華表示,運(yùn)力申請和最終付費(fèi)是有一個(gè)時(shí)間差,對鐵路部門而言,假如散戶申請了運(yùn)力但是到時(shí)候又不需要了,該怎么辦?這對管理者而言是一個(gè)考驗(yàn)。

  另一位煤企人士認(rèn)為,目前了解到的運(yùn)力計(jì)劃歸口管理取消后,用戶在鐵路部門申報(bào)運(yùn)力之后,或許還會保留一道程序,也即交易中心的審核管理,此項(xiàng)是為何防止虛假申報(bào)和坐地抬價(jià)。

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